新一波特朗普关税在路上?印度、欧盟、制药和芯片被点名

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作者：微信文章
2025.08.06



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作者 | 第一财经 冯迪凡

距离所谓“对等关税”生效仅剩1天时间，美国总统特朗普再次发动关税新攻势。

当地时间5日，特朗普表示，他将在未来24小时内“大幅提高”对印度的关税，对半导体和制药产品进口的关税则将在“未来一周左右”宣布。

他还表示，如果欧盟不履行义务，将对欧盟征收35%的关税。

目前，仍有贸易伙伴在尝试与特朗普政府达成协议。此前关税税率被定为39%的瑞士就是其中之一。据报道，瑞士联邦主席凯勒-祖特尔紧急前往美国华盛顿，试图在最后期限前与美国政府达成协议。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，目前美墨加之间存在《美墨加协定》（USMCA),因此虽然明面上加拿大和墨西哥都面对着至少30%的高税率，且墨西哥还处于暂停状态，但由于USMCA中覆盖的大量货品都处于豁免状态，因此加墨并非处于绝对不利地位，欧盟同美国之间的协议也不会有太大变动，亟需谈成协议的包括印度等大型经济体，目前“更要关注的是针对行业的232关税。”



新华社图


新一轮关税攻势

5日，特朗普再次表示，由于印度持续购买俄罗斯石油，他将在未来24小时内“大幅”提高对印度输美商品征收的关税，目前税率为25%。

据央视报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫5日在接受电话采访时表示，美国试图迫使各国终止与俄罗斯的贸易，这一行为是“不合法的”。

央视转引外媒报道称，印度是全球第三大石油进口国和消费国，而俄罗斯是印度的主要石油供应国，约占其总供应量的35%。数据显示，今年1月至6月，印度每日从俄罗斯进口约175万桶石油，较去年同期增长1%。

4日，印度外交部发言人贾伊斯瓦尔（Randhir Jaiswal）曾表示，在特朗普威胁征收高额关税之际，印度将维护自身经济利益。

“针对印度的行动是不公正和不合理的。”贾伊斯瓦尔表示，“与任何主要经济体一样，印度将采取一切必要措施维护国家利益和经济安全。”

对于欧盟，特朗普威胁，如果前者不履行投资义务，将征收35%的关税。

特朗普重申，在他同欧盟委员会主席冯德莱恩所达成的欧美协议中，欧盟承诺在其任期结束前向美国投资6000亿美元。

“这项新投资是欧盟企业每年在美国已有的1000多亿美元投资之外的额外投资。”协议达成后，白宫发布的情况说明书这样显示。

其实欧盟委员会无法代表私营部门计划和实施投资，因而这6000亿美元被认为是基于欧盟与业界接触的结果。据报道，一位欧盟高级官员表示，欧盟作为公共机构，无法保证这一点，这取决于私营企业的意愿。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，欧盟在达成协议之前应当是咨询了相关企业，对于是否能达成6000亿美元的投资总额，“心里大概有数”，而且此前美欧谈判中“用投资换关税降低”的趋势已经相当明显。

他解释道，6000亿美元平摊到5年每年在1500亿美元左右，举例而言，譬如法国核能企业在技术等方面具有比较优势，如果美欧在此方面进行合作，涉及投资金额不会小。

实际上，在欧盟发布的欧美贸易协议解释文件中，也写道“欧盟企业已表示有兴趣到2029年向美国各个领域投资至少6000亿美元（约合5500亿欧元），这将进一步增加现有的2.4万亿欧元投资。”

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明近期在接受第一财经记者采访时解释道，这些“有兴趣”等单词在法律上没有任何意义，且欧盟与美国所达成的这份协议同美英之间的协议高度类似，都在文本中标明“没有法律约束力”，欧盟也不能强迫欧盟企业投资。

“但没有法律约束力不意味着该协议没有约束力。”杜明对记者解释道，这意味着，“如果不执行，也要面对后果。”

当被问及该协议中投资承诺部分的具体内容时，特朗普表示，如果未能兑现，“他们（欧盟）将支付35%的关税”。特朗普解释道，投资承诺是他将关税降至15%的原因之一，因此如果未能兑现，更高的关税将再次生效。


“232调查”

“我们将对药品征收初步较低的关税，但一年内，最多一年半，税率将升至150%，然后升至250%，因为我们希望药品在本国生产。”特朗普还表示，他将在“下周左右”宣布对半导体和芯片征收关税，但未详细说明。

4月1日，特朗普政府已经开启针对半导体和药品的“232条款调查”。

具体而言，特朗普政府通过该调查，希望得知“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分、包括药品成品”的进口情况对美国国家安全的影响。

“232调查”指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款规定的授权，对特定产品进口是否对美国国家安全造成威胁进行立案调查。通常，商务部长会在270天内公布调查结果。

多位接受第一财经记者采访的专家都证实，通常“232调查”的流程是在9个月左右，且随后总统还有3个月左右时间做决定。

此前，美国商务部部长卢特尼克曾表示半导体关税可能会在一两个月后推出。

美国商务部针对芯片的“232调查”领域包括但不限于半导体基板和裸晶圆、传统芯片、尖端芯片、微电子产品和中小企业组件，同时，衍生产品涵盖包含半导体的下游产品，例如构成电子供应链的产品。

实际上，在宣布该“232调查”之前，特朗普政府曾发布了一份对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除所谓“对等关税”的最新总统备忘录。这一声明被视为对苹果公司等科技巨头的利好，但特朗普及其内阁成员很快表示，这种缓解不会持续太久，芯片还将被单独征税。

另一项单独“232调查”则涉及药品调查将审查所有药品进口情况，包括仿制药和非仿制药以及用于制造这些药品的成分。若该关税落地，这将对全球制药巨头造成打击，包括默克公司和礼来公司，它们均在全球各地拥有数十个生产基地。

特朗普多次抱怨美国制药商对海外生产的依赖。近期，特朗普在强调美国和瑞士之间的贸易逆差问题时称瑞士制药业从美国获取巨额利润。

据报道，瑞士诺华公司、罗氏旗下美国子公司基因泰克（Genentech）近日都收到了特朗普政府信函，被要求降低药品价格。美国贸易代表格里尔在近期谈及瑞士制药行业时也表示：“他们向我们国家运送了大量药品，（但）我们希望在我们的国家生产药品。”

微信编辑 | 小羊

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