中美“关税休战”再延90天,意味着什么?

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作者：微信文章

8月12日，中美双方发布《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》：

一、美国将继续修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征从价关税的实施，自2025年8月12日起再次暂停实施24%的关税90天，同时保留按该行政令规定对这些商品加征的剩余10%的关税。

二、中国将继续（一）修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税的实施，自2025年8月12日起再次暂停实施24%的关税90天，同时保留对这些商品加征的剩余10%的关税；并（二）根据日内瓦联合声明的商定，采取或者维持必要措施，暂停或取消针对美国的非关税反制措施。

据媒体报道，当地时间8月11日凌晨，特朗普总统在最后关头签署行政命令，将中美贸易战的“休战期”延长90天。此刻距离原定关税到期时间——美东时间8月11日午夜12：01，仅一步之遥。

此次延期是中美三轮经贸会谈层层推进的结果。时间轴显示，5月12日日内瓦会谈达成首次90天休战协议；6月伦敦会谈巩固共识；7月28至29日斯德哥尔摩会谈完成最后冲刺。

“过去3个月来，中美两国通过平等对话、谈判协商的方式，为美国单方面发起的关税战按下了‘暂停键’。” “在过去3个月里，这场关税战最大的‘战果’是中美双方明确了彼此的诉求和底线。这有利于双方朝进一步控制冲突的方向沟通。”

美国彭博社说，这一事态发展稳定了世界上两个最大经济体之间的贸易关系，缓解了外界对关税战重燃的担忧，也使得两国有更多时间讨论一些悬而未决的问题。

《纽约时报》说，中美“关税休战”延期暂时缓和了震动全球经济的关税升级与出口管制带来的威胁。《华盛顿邮报》12日也称，这或将有助于稳定金融市场——今年4月美国宣布所谓对等关税时，曾一度导致市场剧烈震荡。报道援引分析人士的话认为，中美双方都不想再回到4月贸易紧张局势最严重、两国一度在事实上相当于禁运的局面。

展期90天”意味着什么？

此次斯德哥尔摩会谈宣布继续推动相关措施“如期展期90天”，意味着什么？

这一方面说明中美保持了近阶段较为积极互动的态势，双方都想避免“关税战”升级，为进一步磋商争取了时间；另一方面，这也反映出双方在一些重大分歧问题上达成共识比较困难，需要付出更多相向而行的努力。

当前中美贸易的真实税率，远非字面意义的“休战”那么简单：10%基础关税：覆盖3800亿美元商品，涉及自行车、半导体、新能源产品等1120类商品，这是双方均未取消的“底牌”；20%芬太尼税：美方单独加征，几乎覆盖所有中国产品，从电子3C到服装鞋类无一幸免。一件普通服装叠加此税后，实际税率达30%；暂停的24%：这是此次延期的核心内容。若未暂停，叠加税率将飙升至54%，但90天内暂不执行。

中美如何相向而行？

就当前而言，充分发挥中美经贸磋商机制作用意义重大。建立这一机制是日内瓦经贸会谈的重要成果，为中美弥合分歧、深化合作提供了制度保障。中国国家主席习近平6月5日在与美国总统特朗普通话时强调：“双方要用好已经建立的经贸磋商机制。”作为全球前两大经济体，中美经贸交往规模大、范围广，存在分歧很正常。只要本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，开展对话和合作，就一定能找到解决问题的办法。从日内瓦到伦敦再到斯德哥尔摩，中美经贸会谈成果都证明了这一点。

对于中美经贸磋商，中方的态度非常明确：有诚意，同时也有原则，将坚定捍卫自身正当权益和发展利益。中国经济是一片大海，拥有广阔的回旋余地。今年上半年中国经济同比增长5.3%，国际舆论纷纷评价“超预期增长”“进出口创历史新高”。就在29日，国际货币基金组织大幅上调了今年中国经济增长预期。这些都是中国应对外部挑战的底气与信心。

下一轮谈判的重大挑战

当90天倒计时再次启动，更艰巨的博弈已拉开帷幕。分析指出，后续谈判面临三重障碍：

关税底线的拉锯战。美国对其他贸易伙伴的合意关税税率普遍设定在15%以上，这意味着剩余10%关税可能还不是终点。非关税壁垒的拆除难题。虽然中方此次暂停了反制措施，但技术封锁、投资审查等深层障碍尚未触及。谈判时间窗口的紧迫性。90天对解决结构性矛盾堪称杯水车薪，而美国大选政治周期可能压缩实质性谈判空间。

根据联合声明，本次暂停的24%关税是双方在日内瓦协议中确立的“对等部分”。这意味着美国对中国商品的实际税率将维持在约30%水平（含保留的10%关税及芬太尼相关的20%惩罚性关税），中国对美商品税率则保持在10%。若年底谈判无果，关税恢复或加码的可能性将使库存与价格体系面临被动调整的风险。

10%的基础关税仍覆盖着约3800亿美元的双边贸易额，涉及自行车、半导体、新能源产品等1120类商品。这一税率水平将持续影响中美贸易成本和供应链布局。

芬太尼相关征税成为新的争议焦点。美方保留了针对芬太尼类物质的20%“芬太尼税”，而中方未实施对等加征。这一单边措施可能成为未来谈判的重要议题。

谈判中还涉及更为复杂的非关税议题。美方曾试图将“中国购买俄伊石油”等政治议题纳入谈判，遭到中方反对。同时，科技领域的限制措施也未完全解除，包括人工智能芯片对华出口限制等敏感问题。

经过三轮谈判，中美贸易形势已实现阶段性缓和，中国对美出口出现回升迹象，但总体仍面临下降压力。不过，中国一直在开拓多元化市场、优化外贸结构，这将有助于抵消外部不确定性。中国出口有望保持当前稳定水平，不断增强韧性。

特朗普政府已对地球上几乎每个国家征收了关税，而中国用关税、稀土出口管控等反制措施测试了特朗普政策的极限。现在，美国已经意识到自己没有占据上风。

更多影响谈判的潜在因素近期不断浮现，包括特朗普日前提到的中国加购大豆问题，以及美国政府放宽了部分出口限制，允许英伟达、超威半导体公司（AMD）等企业向中方重新销售某些芯片，但附加了一个前所未有的条件——前述两家公司需要向美国政府上缴其在华相关收入的15%。

尽管达成休战协议，但中美之间的结构性矛盾依然存在。美方核心诉求直指中国制造业产能过剩问题，要求中国发展消费型经济。同时，美方对中国从俄罗斯、伊朗进口受制裁石油表示严重关切。

分析人士认为，中美关系正经历从关税对抗向规则竞合的转型。虽然技术管制、地缘政治及全球供应链博弈仍是长期挑战，但定期对话机制为化解冲突提供了制度保障。

8月5日，特朗普本人也在白宫对记者宣称：“我们非常接近与中国达成协议，如果成功，我将在年底前访华。”这是近期他首次公开提及元首会晤计划，被外界视为向中方释放积极信号。

暂停部分关税可缓解企业压力，保留的税率则作为谈判筹码。

将经贸问题与地缘政治捆绑，逼中国在能源自主权上让步。2024年中国进口俄原油1.08亿吨，占总量20%，俄已成中国最大油源国。 若真加征100%关税，无异于切断关键能源通道。

对中国出口企业而言，这90天缓冲期提供了宝贵的战略调整空间。

此次延期直接惠及价值约3000亿美元的中国商品，涵盖科技、机电、化工等领域的中间品和资本品，如半导体设备、汽车零部件等。中方反制措施的同步展期也使美国农产品、能源出口企业免于额外打击。

跨境电商和外贸企业可借此机会：加速清关在途或在库商品，规避未来高关税风险；优化库存水平，平衡当前需求满足与未来风险防范；重新评估采购策略，考虑供应链多元化布局。

出口企业应特别关注第四季度关键销售窗口。90天的暂缓期将覆盖秋季开学季、黑五备货潮与第四季度前期营销期，是全年重要发力节点。企业可提前布局核心品类与热门产品，依托数据工具预测流量走向，提升抗压能力。

贸易战的本质从来不是关税数字的博弈，而是对未来百年产业主导权的生死争夺。90天休战期，只是这场世纪之战的中场哨声。

中美经贸关系在曲折中前行。正如李成钢副部长所言：“中美双方经贸团队将继续保持密切沟通，就经贸议题及时交流，继续推动双边经贸关系稳定健康发。”

此次关税延期不仅是中美两国的战术性停火，更是多边贸易体系的一次压力测试。当欧盟通过930亿欧元反制清单、东盟加速供应链重组，全球贸易阵营化风险正在加剧。中美能否利用这90天窗口，从“暂停征税”迈向“实质性降税”，将决定全球化进程的走向。