【独家】韩国前脚胜诉,后脚美国“加征关税”瞄准韩国钢铁

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作者：微信文章
美国“加征关税”瞄准韩国钢铁 韩企关税最高或涨至3倍

据悉，美国商务部已确定将对韩国钢铁企业征收的反补贴税上调至当前水平的最高3倍。反补贴税是指当企业从本国政府获得补贴并出口产品，且被判定对进口国造成损害时所征收的关税。继唐纳德·特朗普政府对部分钢铁产品征收50%的关税后，此次反补贴税又将上调，韩国钢铁行业恐遭“雪上加霜”的冲击。此前，浦项制铁和现代制铁曾以反补贴税不合理为由起诉美国商务部并胜诉，因此有分析认为，此次加税或带有“报复”意味。

据《首尔新闻》13日（当地时间）获得的美国商务部《韩国产特定热轧钢板反补贴税行政审查最终结果》报告显示，美国商务部对2022年1月1日至12月31日期间的韩国产热轧钢板进行审查后，最终判定浦项制铁和现代制铁分别从韩国政府获得了1.47%和2.21%的可诉补贴。

热轧钢板是将钢铁板材高温加热后经轧制加工制成的钢板，广泛应用于汽车、造船等众多产业领域。

美国商务部认为，浦项制铁和现代制铁享受的电费优惠（工业用电价格）等属于补贴范畴。该部还表示，将于14日在联邦政府公报上发布相关内容，并计划在35天内向美国海关与边境保护局（CBP）下达征税指令。对此，韩国贸易协会华盛顿支部相关人士解释道：“反补贴税率大多直接按照已核算的补贴发放比例确定，且与50%的产品特定关税分开征收。”

目前，浦项制铁面临的反补贴税为0.86%，若美国商务部按1.47%的补贴比例征税，税率将上调0.61个百分点；现代制铁的现行税率为0.76%，预计将上调1.45个百分点至2.21%。这意味着浦项制铁的税率将升至原来的1.7倍，现代制铁则达2.9倍。美国商务部自2016年起定期对韩国产热轧钢板进行审查并征收反补贴税，此次拟征收的税率（除第一年浦项制铁58.68%、现代制铁3.89%外）为历史最高水平。此前该税率多为0%左右，2023年还因“微小损害”判定（认为对本国产业损害轻微）而免予征税。

有观点猜测，此次加税可能与浦项制铁和现代制铁起诉美国商务部有关。产业通商资源部13日称，浦项制铁因不服美国商务部2023年以低电价等为由对碳合金厚板征收的0.87%反补贴税，向美国国际贸易法院（CIT）提起诉讼，并获得一审胜诉，韩国政府作为第三方参与了诉讼支持。

美国商务部主张，浦项制铁凭借韩国政府的支持，以人为压低的价格在美国市场销售碳合金钢板材，且韩国的低工业用电价格及向浦项制铁额外分配的碳排放权均属于政府补贴，但这一主张未被美国国际贸易法院采纳。

美国商务部可在60天内对判决提出异议，并向美国国际贸易法院提交修正意见。此前，现代制铁和东国制钢也曾就厚板被征收1.1%反补贴税起诉美国商务部，并于去年12月胜诉。

产业研究院碳中和产业转换研究室室长李在润（音）评价道：“美国国际贸易法院的胜诉判决是合理的。此前曾担心，若结合产业实际情况放宽电费减免或环境管制，可能会被视为非关税壁垒，而此次判决消除了这种担忧，也为政府支持本国企业开辟了空间，具有积极意义。”

但他同时担忧：“未来美国可能会不断针对韩国钢铁产品提出反补贴税、反倾销税、强化原产地规则等各类问题。”行业相关人士表示：“美国政府在特朗普总统执政前就不断对韩国钢铁产品找茬，这并非一日之寒。若美方提起更多诉讼，我们将与政府紧密合作，努力胜诉。”