德国社会福利成本解析：公民补助并非财政压力核心

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德国还能否维持当前规模的社会福利体系？联邦总理弗里德里希·梅尔茨对此给出明确答案：“不能。”他指出，德国“生活超出了自身承受能力”，并宣布将进行痛苦的改革，重点瞄准公民补助（Bürgergeld）。但这一观点遭到联合政府伙伴社民党（SPD）的反驳。劳动部长贝尔贝尔·巴斯更是直言不讳地称这种说法是“胡说”。



事实上，德国的社会体系确实昂贵。2024年社会总支出约为1.345万亿欧元，占国内生产总值（BIP）的30%以上。在国际比较中，德国的支出水平高于平均值，但并非最高。根据2023年的欧盟数据，法国和芬兰的社会支出比例超过31%，而爱尔兰仅为12%。

回顾过去几十年，德国的社会支出大幅增长。2004年仅为6640亿欧元，二十年间翻了一倍。然而，关键并非绝对数字，而是其占BIP的比例。该比例从2005年的28,6%升至新冠疫情高峰期2020年的32,5%，随后略有下降。

公民补助只是小部分
当前的政治争论集中在公民补助上，但它在社会预算中占比有限。2024年其份额仅为4,2%。超过一半的支出则流向养老金与医疗保险。联邦预算中，劳动与社会事务部开支最大，其中最大头长期是对养老金体系的补贴，占联邦预算近18,5%。

过去十年，公民补助及相关住房、取暖补贴支出从260亿欧元升至410亿欧元，占联邦预算的比例仅从8,2%升至8,7%。政府预测今年和明年的公民补助支出还将下降。

真正的压力点：养老金与医保
德国社会体系的可持续性，关键在于养老金与医疗保险，这两大块主要依靠参保人缴费。但医疗保险基金已出现数十亿欧元缺口，如不改革，势必带来大幅加保费的压力。养老金体系虽保持稳定，但随着人口老龄化加剧，大批“婴儿潮”一代即将退休，缴费人与受益人的比例将持续恶化。

经济学家、德国经济专家委员会成员马丁·韦尔丁指出，未来必须对养老金、医保及护理保险的现收现付制进行根本调整。

他总结道：德国的社会国家并非无法维持，但确实面临巨大压力，而且这一压力将持续上升。“严格来说，总理的说法并不正确，但展开这场讨论是必要的。”