CGI“一带一路”观察 | WTO :人工智能有望推动国际贸易增长(9.16-9.30)

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焦点探究

近日，世贸组织发布《2025年世界贸易报告》。报告梳理了人工智能与国际贸易之间复杂且快速发展的关系，并探讨了其塑造包容性增长的潜力与挑战。报告指出，人工智能可以成为包容性、贸易主导型增长的强大驱动力，同时应推动贸易收益在各经济体和社会内部得到广泛分享。为此，各国政策制定应聚焦数字基础设施、技能提升和公平竞争，并推动各国之间政策协调，以减少监管摩擦。

区域动态

► 新加坡8月核心通胀降至0.3％，低于7月的0.5％，若计入住宿和私人交通费用，8月整体通胀率为0.5％，低于7月的0.6％。

► 沙特港口2024年货物总吞吐量达到3.345亿吨，其中出口量同比增长9.3%至2.224亿吨，进口量同比增长3.6%至1.089亿吨。

► 欧元区经济保持温和增长，9月综合PMI微升至51.2，但增长动能呈现分化，服务业成为主要拉动力，工业复苏势头有所减弱。

► 南非储备银行将基准利率维持在7%不变，并将今年经济增速预期上调至1.2%。该国8月年通胀率降至3.3%，增强了政策观望的理由。



焦点探究

WTO：人工智能有望推动国际贸易增长



图片来源：WTO

人工智能推动贸易增长

9月17日，世界贸易组织（WTO）发布《2025年世界贸易报告》[1]，报告指出人工智能（AI）的迅猛发展正深刻重塑全球贸易格局，成为推动经济包容性增长的关键催化剂。通过优化物流运作、自动化合规流程和消除语言障碍，AI有效降低了跨境贸易成本，提升了整体效率。例如，AI工具能够增强供应链透明度，实现实时跟踪和预测性维护，从而减少延误和运营开支。在合规方面，AI助力自动化海关清关和法规遵循，简化复杂流程，尤其帮助中小微企业（MSMEs）更易进入全球市场。

AI不仅降低贸易成本，还显著提升各行业生产力。实证研究显示，AI辅助在客户支持、管理咨询和软件开发等任务中带来实质效率增益。这种微观层面的改进转化为宏观经济增长动力：高盛预测，至2033年，AI可能使美国年全要素生产率（TFP）增长1.5%，使全球增长1.25%。WTO的模拟分析进一步表明，到2040年，AI有望推动全球贸易增长34%至37%，其中数字可交付服务（包括AI服务）增长高达42%，这反映了运营成本减少、AI服务的高可贸易性以及生产率在可贸易部门的强劲增长。

然而，AI对贸易的影响并非自动均匀分布，数字鸿沟成为关键挑战。高收入经济体在数字基础设施、计算能力和技能储备上占优，而低收入经济体面临接入限制和能力短板。WTO模拟了四种场景，技术分歧、政策追赶、技术追赶和AI追赶。在技术分歧场景中，高收入经济体和低收入经济体差异较大，凸显了不平等风险。但通过政策干预，如改善数字基础设施，能够有效促进低收入经济体增长；在技术追赶场景中，增长幅度进一步提升，表明包容性增长取决于数字差距的解决。

AI还可能重塑比较优势，偏向资本和数据密集型生产，从而影响传统依赖低技能劳动力的经济体的竞争力。同时，AI开发集中在少数企业和经济体，可能加剧市场力量集中，提高资本回报率。WTO模拟显示，资本租金率相对工资上升约14个百分点，主要因AI服务替代劳动并高度依赖资本投入。此外，业务调查指出，AI应用目前集中于大型、数字化程度高的企业，仅41%的小企业使用AI，低和中等收入经济体中不足三分之一企业采用，反映了AI运用的不均衡。

AI与贸易的协同作用有潜力催化包容性增长，但需针对性政策行动，包括投资数字基础设施、技能发展和竞争政策，以确保收益广泛共享。国际合作至关重要，以防止监管碎片化并促进技术扩散，最终实现可持续的全球福祉提升。

国内政策框架的关键作用与政策建议

人工智能与贸易的深度融合为经济增长带来新机遇，但实现包容性收益亟需健全的国内政策框架。在贸易政策层面，优化关税和非关税措施是促进AI相关商品流动的关键。当前，AI相关产品（如半导体、计算硬件）的适用关税普遍较低，但非关税壁垒如出口限制和量化管制呈现上升趋势，2024年相关限制措施近500项，全球供应链呈现碎片化趋势。服务贸易开放同样重要，通过GATS承诺扩大市场准入，特别是在AI密集型领域如云计算、金融和研发服务，有助于降低交易成本并吸引外资。数据显示，仅20%的WTO成员在AI高密集型服务部门作出全面承诺，低收入经济体占比更低，反映政策预测性不足。

互补政策是支撑AI扩散的核心。知识产权保护需平衡创新激励与技术扩散，避免碎片化；TRIPS协议提供框架，但各国执行差异可能阻碍知识流动。竞争政策应防止市场垄断，尤其AI生态中硬件、数据和云服务高度集中，前五大企业占全球数字销售48%，需确保中小企业公平参与。基础设施与教育投资至关重要，数字鸿沟显著：高收入经济体教育支出占GDP4.7%，而低收入仅3.4%，且STEM技能培训在发展中国家覆盖有限，制约AI应用能力。

政府干预需谨慎设计。补贴和采购政策可支持AI研发，如欧盟推行《人工智能大陆行动计划》，但需避免扭曲竞争；SCM协议规范补贴行为，防止贸易争端。劳动力市场政策如再培训和社会保护缓解就业冲击，实证显示工资保险和灵活安全模式有效提升再就业率。环境政策也不容忽视，AI数据中心耗电占全球1.5%，2030年或翻倍，投资绿色能源和能效标准可促可持续发展。

国内政策需多维协同。贸易开放增强接入性，互补政策夯实基础能力，政府干预校准市场失灵。国际合作尤其是WTO平台能减少监管摩擦，但国内改革是包容性增长的根基。政策制定应聚焦数字基础设施、技能提升和公平竞争，确保AI红利广泛共享。

国际合作与多边机制构建包容性的AI未来

人工智能与全球贸易的深度融合正催生新一轮经济增长，但实现包容性收益亟需强化国际合作与多边机制。WTO在此进程中扮演核心角色，其现有框架已为AI相关贸易提供基础支持。通过促进货物和服务市场开放、保护知识产权以及减少技术壁垒，WTO协议如GATT、GATS和TRIPS有助于降低AI开发与部署的成本，增强跨境数据流动的可预测性。例如，ITA协定削减ICT产品关税，使AI硬件更易获取，而GATS承诺推动数字服务贸易，为AI应用提供广阔市场。然而，当前国际合作仍处于早期阶段，多以高层宣言和自愿指南为主，缺乏具体贸易导向的措施，这可能导致政策碎片化，阻碍AI技术的全球扩散。

国际合作的紧迫性源于AI治理的复杂性和跨界性。数字鸿沟、市场集中和环境挑战等问题无法由单一经济体解决，需通过多边平台协调。WTO作为全球贸易体系的核心，可灵活对话与规则制定，例如在电子商务工作计划中讨论AI相关贸易问题，或通过TBT和SPS委员会促进标准互认。近年来，一些区域贸易协定（如CPTPP和USMCA）已纳入数字贸易条款，涉及数据流动和AI合作，但覆盖范围有限，且发展中国家参与度低。数据显示，高收入经济体在AI政策制定上领先，92%的AI相关措施来自这些国家，而低收入经济体仅占8%，这种不对称可能加剧全球不平等。因此，加强WTO与联合国、OECD等组织的协作，共同制定包容性AI治理框架，成为当务之急。

政策协调是确保AI收益共享的关键。国际合作应聚焦于减少监管摩擦，例如在数据治理领域，避免过度本地化要求，促进跨境数据流动，同时维护隐私和安全。WTO的透明机制（如TPR和通知义务）可帮助成员监控AI政策变化，提前化解贸易争端。此外，能力建设和援助计划（如Aid for Trade）能支持发展中国家投资数字基础设施和技能培训，缩小技术差距。实证表明，开放的数字贸易环境可提升AI专利引用率约2.6%，说明知识溢出对创新的促进作用。最终，通过多边努力，各国可以平衡创新激励与风险管控，确保AI驱动贸易增长惠及所有经济体，而非仅限技术领先者。

国际合作是解锁AI贸易潜力的基石。WTO应发挥中心作用，推动规则现代化，促进政策对话，并确保发展中国家充分参与。只有通过协同行动，才能实现人工智能时代的包容性贸易转型，避免新一轮数字分化。



区域动态

01 东亚与东南亚 <<<

► 新加坡8月核心通胀降至0.3％。新加坡金管局和贸工部近日公布的数据显示，8月核心通胀为0.3％，低于7月的0.5％。若计入住宿和私人交通费用，8月整体通胀率为0.5％，低于7月的0.6％。核心通胀指标中的各主要类别中，服务业通胀从7月的0.7％降至0.4％，主要受假期支出、机票和住院费用下降推动。食品通胀维持在1.1％；电力和天然气价格同比下跌5.7％，跌幅略大于7月；零售及其他商品价格跌幅收窄至0.2％。8月住宿通胀从0.5％降至0.4％，而私人交通通胀则因拥车证费用上涨，从2.1％升至2.4％。金管局指出，未来几个季度的通胀既可能因地缘政治推升能源与运输成本而上行，也可能因全球及本地经济增长疲弱而维持低位。□联合早报[2]

► OECD将韩国经济增长预期维持在1%。韩国企划财政部23日表示，经合组织（OECD）发布中期经济展望报告，将韩国2025年GDP增长预期维持在1%，未作调整。经合组织在今年3月和6月两次下调韩国经济增长预期至1%，但此次未作调整。经合组织的此次预期高于韩国政府和韩国银行的预期值0.9%，以及韩国开发研究院和国际货币基金组织（IMF）的预期值0.8%。经合组织认为韩国经济近期出现的恢复势头将持续。另外，经合组织将韩国明年经济增长预期维持在2.2%不变，将今年的物价涨幅预期从2.1%上调为2.2%，并预测明年物价涨幅为1.9%。□韩联社[3]

► 印尼央行再次降息，或加剧市场对央行独立性的担忧。印尼央行近日再次宣布降息25个基点，将7天逆回购利率下调至4.75%，为自去年9月开启宽松周期以来的第六次降息，旨在提振经济增长。此次降息后，印尼股市创下历史新高，印尼盾小幅走强。今年以来印尼盾兑美元已下跌2%，表现逊于多数亚洲货币，近期政治动荡和财政部长突然更迭加剧市场波动。央行在宽松周期中已累计降息150个基点，并通过公开市场操作增加流动性。分析人士指出，此次意外降息可能加剧市场对央行独立性的担忧，若印尼盾压力增大，央行或需重新评估宽松节奏。□路透社[4]

► 泰国8月工业情绪指数降至86.4。泰国工业联合会近日公布，由于国内政治不确定性、泰铢走强及美国关税政策等因素影响，8月工业情绪指数降至86.4，为37个月以来最低。该指数已连续第六个月下滑。泰铢兑美元汇率今年已上升8%，创四年新高，引起出口企业竞争力担忧，泰国央行正考虑采取包括黄金交易税在内的调控措施。尽管国家规划机构预测该国今年经济增长为1.8%-2.3%，略低于去年，但美国对泰商品加征19%关税以及转口贸易政策的不确定性仍构成压力。为应对新贸易规则，泰国将于10月成立专门工作组管理原产地证书事务。□路透社[5]

02 南亚、中亚与中东 <<<

► 沙特港口出口增长9.3%。统计总局数据显示，沙特港口2024年呈现强劲增长态势，全年货物总吞吐量达到3.345亿吨，其中出口量同比增长9.3%至2.224亿吨，进口量同比增长3.6%至1.089亿吨，进一步巩固了该国在全球贸易中的枢纽地位。全国港口共处理超过250万标箱集装箱，液体散货超过1.77亿吨，凸显石油及化工产品在贸易中的核心地位。船舶靠港量保持稳定，总计8,693艘次，客运量则同比下降19.6%，至91.28万人次。这些数据反映出沙特国家运输与物流战略的推进成效，为其建设亚欧非联通枢纽的“2030愿景”提供了支撑。□阿拉伯新闻报[6]

► 印度私营部门9月PMI持续扩张。数据显示，汇丰印度综合PMI预览值从8月的63.2降至61.9，低于市场预期，但仍为两年次高，持续处于荣枯线以上。制造业与服务业活动同步放缓，新订单总量增速减弱，尤其新出口订单受服务业拖累，创六个月最低增幅。就业增长温和放缓，仅少数企业增聘员工，反映当前增长未有效转化为用工需求，或对印度就业市场形成压力。成本方面，投入价格通胀整体趋缓，但制造企业出厂价格涨幅创近13年新高，主要受棉花、钢铁等原材料价格推动，服务业价格涨幅则有所回落。企业预期指数升至七个月高点，普遍期待商品与服务税下调在节庆季刺激需求，但美国关税政策的影响或在本月进一步显现，为私人部门活动带来下行风险。□路透社[7]

► 哈萨克斯坦前8个月经济增长成果显著。哈萨克斯坦近日在经济增长保障工作小组会议上通报了今年前8个月主要行业经济初步运行情况。农业方面，前8个月总产值同比增长3.4%，畜牧业和种植业为主要动力。食品加工与饮料行业前8个月分别同比增长10.1%和7.1%，糖、肉类罐头、植物油等品类产量提升显著。贸易额同比增长8.9%，批发贸易特别是非食品类商品贡献显著。运输仓储服务量同比增长21.5%，反映出采矿、能源、农业等领域货运活跃。制造业同比增长6.1%，冶金、机械、化工等多领域保持增势。□哈通社[8]

03 欧洲 <<<

► 欧元区9月综合PMI升至51.2。欧元区经济在德国财政扩张支撑下保持温和增长，9月综合PMI升至51.2，实现连续九个月扩张。然而其内部动能呈现分化，服务业成为主要拉动力，工业复苏势头有所减弱。德国PMI升至52.4，创16个月新高；法国则连续13个月收缩，PMI降至48.4，政治不确定性对其经济造成明显拖累。英国经济动能亦呈现放缓迹象。尽管当前数据表现稳健，但美国关税政策的全面影响尚未完全显现。经合组织指出，贸易摩擦加剧及地缘政治不确定性将制约未来增长，预计欧元区明年经济增速由今年的1.2%放缓至1.0%。德国凭借财政政策预计将延续支撑作用，而法、意等国的财政整固可能抑制经济活力。当前通胀持续维持在2%目标附近，为欧央行进一步宽松提供了空间，但消费增长乏力与外部阻力叠加，使欧元区经济前景仍面临下行风险。□路透社[9]

► 欧盟就数字欧元路线图达成一致。欧盟财长、欧洲央行行长和欧盟委员近日就数字欧元路线图达成一致，旨在打造可替代当前由Visa和万事达主导的美国支付体系的欧洲方案。数字欧元由欧洲央行支持，被视为降低欧盟在金融等关键领域对外依赖、维护支付自主性的重要举措。然而此前由于担忧可能引发银行资金外流、成本过高及隐私限制等问题，该项目立法进程一度受阻。此次会议达成关键妥协，明确在欧元正式发行前需经欧盟财长会议讨论，并为个人持有额度设置上限机制。相关立法预计于明年六月前完成，此后仍需两年半至三年方可正式推出。□路透社[10]

► 匈牙利将基准利率维持在6.5%的欧盟最高水平。匈牙利央行近期宣布将基准利率维持在6.5%的欧盟最高水平，利率宽松周期已暂停一年。当前通胀居高且2026年价格风险隐现，央行维持审慎立场。8月匈牙利通胀率持稳于4.2%，连续高于央行目标区间，仅次于罗马尼亚居中欧第二位。由于美国降息及央行行长强调不推行货币贬值策略，匈牙利福林近期升至15个月高位，利差优势明显。不过，随着明年四月大选前政府实施食品限价、部分服务业推迟调价，存在通胀反弹压力。有分析指出，匈牙利央行在当前周期中坚决放弃货币宽松，低经济增长与政治压力均未动摇其立场，这一稳健的货币政策预计将继续为福林汇率提供支撑。□路透社[11]

04 非洲与拉美 <<<

► 南非央行维持基准利率在7%。南非储备银行在近期政策会议上决定将基准利率维持在7%不变，选择暂不进一步放宽货币政策，以观察自2024年9月以来累计降息125个基点对经济的持续影响。这是南非储备银行宣布将通胀目标由区间中值调整为下限3%后的首次政策会议，反映其致力于巩固低通胀环境。南非8月年通胀率降至3.3%，增强了政策观望的理由。尽管美国近期对南非加征30%关税可能造成就业压力，央行评估其对整体通胀和经济影响较为有限。南非央行同时将今年经济增速预期从0.9%上调至1.2%，通胀预期微调至3.4%。□路透社[12]

► 阿根廷宣布暂时取消农产品出口预扣税。阿根廷政府22日宣布，暂时取消谷物、牛肉、家禽肉等农产品出口预扣税，这一措施将持续至10月31日。据阿根廷媒体报道，取消出口预扣税是为了推动该国农业部门出口更多农产品，以增加美元供给、稳定本币汇率。近期，阿根廷金融市场持续动荡，阿根廷比索对美元汇率近一个月来大幅贬值，债券和股票市场也同步下跌。阿根廷总统米莱7月宣布，将永久下调牛肉、家禽肉、玉米、高粱、葵花子、大豆及其副产品的农产品出口预扣税。□新华社[13]

► 巴西7月经济活动指数环比下降0.5%。巴西央行近日公布数据显示，该国7月经济活动指数环比下降0.5%，连续第三个月走低，且跌幅高于市场预期，反映出在借贷成本持续高企的背景下，增长动力有所减弱。作为GDP预测指标，该指数涵盖农业、工业、服务业及生产税等方面。尽管过去12个月该指数累计上涨3.5%，但目前巴西基准利率仍维持在15%的近二十年高位，制约了经济活力。此外，财政部已将2025年经济增长预测从2.5%下调至2.3%，主要原因是二季度经济表现不及预期及高利率环境带来的压力。□路透社[14]

[1]本节内容均摘自https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtr25_e.htm

[2]https://www.zaobao.com/finance/singapore/story20250923-7558739

[3]https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250923003900881?section=economy/index

[4]https://www.reuters.com/world/asia-pacific/indonesia-central-bank-makes-another-surprise-rate-cut-independence-concerns-2025-09-17/

[5]https://www.reuters.com/markets/asia/thai-industrial-sentiment-hits-3-year-low-august-politics-strong-baht-2025-09-17/

[6]https://www.arabnews.com/node/2615800/business-economy

[7]https://www.reuters.com/world/india/indias-strong-private-sector-expansion-loses-some-steam-september-pmis-show-2025-09-23/

[8]https://cn.inform.kz/news/zhuyaoxingyejingchangcheng-66738a/

[9]https://www.reuters.com/world/europe/wrapup-europe-succumb-slowdown-driven-by-tariffs-french-turmoil-reports-show-2025-09-23/

[10]https://www.reuters.com/business/finance/eu-ministers-seek-agreement-digital-euro-be-independent-visa-mastercard-2025-09-19/

[11]https://www.reuters.com/markets/europe/hungary-keeps-eus-highest-base-rate-steady-inflation-risks-loom-2025-09-23/

[12]https://www.reuters.com/world/africa/south-africas-central-bank-keeps-main-interest-rate-unchanged-2025-09-18/

[13]https://www.xinhuanet.com/world/20250923/3e85eb55429d4d5ca0410705e1d20d99/c.html

[14]https://www.reuters.com/world/americas/brazil-economic-activity-falls-more-than-expected-july-2025-09-15/

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