杜小东:“一带一路”倡议为四大全球倡议提供落地实施的实体依托

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作者：微信文章


“一带一路”倡议为四大全球倡议

提供落地实施的实体依托

杜小东

序：中共中央总书记、国家主席习近平于2013年提出“一带一路”倡议，于2021年、2022年、2023年、2025年相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，“一带一路”倡议与这“四大全球倡议”之间的逻辑关系是什么呢？一带一路先生杜小东认为，“一带一路”作为综合性实践平台，可为中国“四大全球倡议”提供落地实施的实体依托。

在百年变局与世纪疫情交织叠加的时代背景下，中国相继提出共建“一带一路”倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议四大全球倡议。这五大倡议并非孤立存在的政策主张，而是构成了一套目标同向、功能互补、实践联动的有机整体，共同承载着构建人类命运共同体的崇高愿景。深入解析其间的逻辑关联，不仅能明晰中国参与全球治理的行动脉络，更能把握当代国际合作体系变革的核心方向。


一、价值同源：人类命运共同体理念下的思想凝聚
所有倡议均植根于共商共建共享的全球治理观，在核心价值层面形成高度共识，构成了逻辑关联的思想根基。这种价值同源性并非抽象的理念叠加，而是贯穿于各倡议实践始终的精神内核。

从理念源头看，五大倡议共同践行着中国特色大国外交的核心主张。“一带一路”倡议自2013年提出以来，始终以“互联互通”为纽带，以“共商共建共享”为原则，打破地缘政治壁垒，推动要素跨境流动。而四大全球倡议则在此基础上，进一步将价值追求具象化：全球发展倡议倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，回应各国对共同繁荣的迫切需求；全球安全倡议秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，破解零和博弈的安全困境；全球文明倡议坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，消解文明冲突的认知误区；全球治理倡议则聚焦主权平等、多边主义等核心原则，为国际秩序变革提供方向指引。这些价值理念相互呼应，共同构成了中国全球治理思想的完整体系。

从目标指向看，所有倡议都以解决全球难题、实现共同发展为落脚点。当前世界面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日益凸显，五大倡议精准把握不同领域的突出矛盾：“一带一路”通过基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和民心民意“心联通”破解发展不平衡问题；全球发展倡议通过减贫合作、绿色转型等具体行动填补发展鸿沟；全球安全倡议通过对话协商机制化解安全危机；全球文明倡议通过人文交流消除认知隔阂；全球治理倡议则通过体制机制改革破解治理失效难题。这种目标同向性使得各倡议能够形成合力，共同应对人类共同挑战。


二、结构互补：“实践平台”与“领域框架”的功能协同
在具体功能定位上，“一带一路”倡议与四大全球倡议形成了“实践载体”与“理论框架”的互补关系，展现出“整体统筹”与“领域深化”的逻辑分工。这种结构互补性确保了中国全球方案既有实践抓手，又有理论支撑。

“一带一路”作为综合性实践平台，为四大全球倡议提供了落地实施的实体依托。经过十余年发展，“一带一路”已形成覆盖150多个国家和30多个国际组织的合作网络，建成中老铁路、雅万高铁等一批标志性项目，积累了丰富的跨国合作经验。这种实践优势使其成为落实全球发展倡议的“主战场”——通过创设全球发展和南南合作基金，推动数字经济、绿色金融等新兴领域合作，将发展倡议的目标转化为具体项目成果；同时，“一带一路”的海外安全保障机制为全球安全倡议提供了实践场景，文明交流项目则成为全球文明倡议的生动实践。正如哈萨克斯坦总统托卡耶夫所言，全球治理倡议与“一带一路”倡议高度契合，两者结合能有效推进联合国核心目标实现。

四大全球倡议则为“一带一路”建设提供了精准指导和领域支撑，构成了多维保障体系。全球发展倡议为“一带一路”高质量发展划定了标准，推动合作从基础设施建设向可持续发展转型，实现从“大写意”到“工笔画”的升级；全球安全倡议针对“一带一路”国家和地区的传统与非传统安全风险，构建了风险识别、防控和应急预警机制，为项目实施保驾护航；全球文明倡议传承丝绸之路的文明共生基因，通过“文明古国论坛”等平台，化解“一带一路”国家和地区的文化隔阂，为合作奠定民意基础；全球治理倡议则为“一带一路”的规则构建提供了依据，推动形成更加公正合理的合作规范。这种支撑作用使得“一带一路”建设在复杂国际环境中保持稳健发展态势。


三、实践联动：从项目合作到体系构建的层次跃升
五大倡议在实践中形成了“项目—领域—体系”的递进式联动格局，推动国际合作从具体事务层面上升到治理体系层面，展现出鲜明的实践逻辑。这种联动效应不仅提升了单个倡议的实施效果，更构建了复合型国际合作生态。

在项目层面，形成了“倡议引领—项目落地—成效反哺”的闭环机制。全球发展倡议提出的减贫目标，在“一带一路”框架下转化为巴基斯坦乡村扶贫项目、埃塞俄比亚农业技术合作等具体实践，这些项目的成功实施又为发展倡议提供了可复制的经验模式；全球安全倡议倡导的反恐合作，通过上合组织框架下的联合演练在“一带一路”国家和地区落地，有效保障了中欧班列等物流通道安全，而安全环境的改善又进一步吸引了更多国家参与“一带一路”合作。这种项目联动使抽象倡议转化为可见成果，增强了国际社会的认同度。

在领域层面，实现了多维度协同增效。发展、安全、文明等领域的倡议在“一带一路”平台上深度融合：中白工业园项目既推进了产能合作（发展领域），又建立了联合安全保障机制（安全领域），还开展了员工培训、文化交流等活动（文明领域），成为多倡议协同的典型案例[__LINK_ICON]；全球治理倡议倡导的多边主义原则，在“一带一路”国际合作高峰论坛等机制中得到体现，推动形成了共商合作议程、共享合作成果的治理模式，而这种模式又为全球治理改革提供了实践样本。领域协同打破了单一领域合作的局限，实现了“1+1>2”的效果。

在体系层面，推动构建新型全球合作网络。五大倡议的协同实施，正在超越传统双边合作模式，形成多层次、网络化的合作体系。在发展领域，“一带一路”与全球发展倡议共同推动建立“全球减贫与发展伙伴联盟”；在安全领域，以上合组织为平台，将全球安全倡议的理念转化为区域安全合作机制；在治理领域，通过金砖国家新开发银行、亚投行等机构，践行全球治理倡议的行动导向原则。这种体系化构建使得中国方案从分散的倡议集合，发展为具有内在逻辑的全球治理框架。

四、世界意义：国际公共产品供给的中国创新

“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议五大倡议的协同推进，创新了全球公共产品的供给模式，为破解全球治理难题提供了新路径，彰显了中国作为负责任大国的担当。这种创新不仅体现在数量上的增加，更在于供给理念和方式的突破。

创新了公共产品的供给逻辑，打破了“中心—外围”的传统模式。不同于以往少数国家主导的公共产品供给，五大倡议坚持开放性和包容性原则，既面向发达国家，也欢迎发展中国家参与，既接纳政府间合作，也鼓励国际组织、跨国公司等非国家行为体加入。“一带一路”的项目合作不附加政治条件，四大全球倡议的实施不搞“小圈子”，这种平等参与的模式让发展中国家拥有了更多话语权，实现了公共产品供给从“单向输出”到“共同创造”的转变。正如学者所指出的，这些倡议构成了新型全球化的重要内容，推动全球化从“西方化”转向“多元化”。

提供了应对全球挑战的综合性方案，破解了单一领域治理的局限。面对当今世界相互交织的多重危机，五大倡议形成了系统应对框架：通过全球发展倡议解决贫困、不平等问题，通过全球安全倡议化解冲突风险，通过全球文明倡议消除认知隔阂，通过全球治理倡议改革国际机制，而“一带一路”则将这些领域的解决方案有机整合，转化为跨区域的实践行动。这种综合施策的方式，有效避免了“头痛医头、脚痛医脚”的治理困境，为解决叙利亚难民危机、气候变化等复杂问题提供了新思路。

推动了全球治理体系的渐进式变革，促进国际秩序向更加公正合理的方向发展。五大倡议并非要颠覆现有国际秩序，而是在联合国宪章宗旨和原则基础上，推动治理体系的完善升级。全球治理倡议提出的主权平等、国际法治等原则，与联合国核心价值观一脉相承；“一带一路”倡导的共商共建共享原则，已被纳入联合国决议，成为全球治理的重要共识。这种变革路径既尊重历史传统，又回应时代需求，得到了国际社会的广泛认同。



结语：中国方案的世界启示

“一带一路”倡议与四大全球倡议的逻辑共生关系，本质上是中国将自身发展经验转化为全球公共产品的智慧结晶，是人类命运共同体理念的生动实践。从价值同源到结构互补，从实践联动到体系构建，五大倡议共同描绘了一幅“和平发展、合作共赢”的世界图景。

当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，全球治理面临严峻挑战。中国提出的五大倡议，通过“实践平台+领域框架”的协同模式，为国际社会提供了一条务实可行的合作路径。它证明了不同制度、不同文明的国家能够在共同利益基础上实现合作共赢，也为全球治理体系变革提供了“非对抗性改革”的新范式。

面向未来，随着“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议五大倡议的深入实施，必将有更多国家加入合作行列，共同破解和平与发展难题。中国将继续坚持共商共建共享原则，推动倡议协同向更深层次、更广领域发展，为构建人类命运共同体注入更强劲动力，为人类发展进步作出更大贡献。（作者杜小东，别名：一带一路先生，系重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人，重庆对外经贸学院一带一路研究院院长，西南政法大学客座教授、重庆对外经贸学院客座教授，重庆科技大学硕士研究生导师、重庆交通大学硕士研究生导师等）

来源：推进一带一路



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