打造“一带一路”核心区建设新高地——访阿拉山口市委副书记、常务副市长,综保区党工委副书记、管委会主任张梦帆

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作者：微信文章






经阿拉山口口岸的127条中欧班列线路像一条条“金色丝带”，将中国与德国、波兰、匈牙利等21个国家和地区紧密相连。依托口岸通道优势，阿拉山口综保区在发挥政策核心优势、加强多部门联动协作、服务企业等方面有哪些新成效？阿拉山口综保区是如何充分发挥“境内关外”功能，打造区域经济新高地的？近日，博尔塔拉融媒体中心记者专访了阿拉山口市委副书记、常务副市长，综保区党工委副书记、管委会主任张梦帆。

问：阿拉山口综保区经历了哪几个关键发展阶段，战略定位和角色发生了哪些转变？

张梦帆：阿拉山口综保区主要经历了基础建设、功能拓展和高质量发展三个阶段。在基础建设阶段，为企业和项目提供“七通一平”和水电气暖地等低成本要素保障，推进硬件品质上台阶；在功能拓展阶段，复制推广中国（上海）自由贸易试验区试点经验，探索推广“两步申报”“区港联动”等便利化通关模式，促进跨境贸易发展；在高质量发展阶段，建立县级干部包联企业服务机制，完善物流基础设施建设，推进实施“智慧口岸”试点，持续加大招商引资力度。角色也从最初的海关特殊监管区域，发展为集保税加工、保税物流、保税服务等功能于一体的综合平台。

问：如何保证国家赋予的政策在阿拉山口得到有效利用？

张梦帆：多年来，国家赋予的进口保税、出口退税等核心政策在阿拉山口得到充分运用。在保税政策方面，境外货物入综保区，暂缓缴纳进口关税及进口环节税，且综保区内保税存储货物不设存储期限。在退税政策方面，通过“内销选择性征税”政策，企业可根据需要选择进口料件或成品缴纳关税，增强经营灵活性。在便利化措施方面，全面推广“一票多车”“四自一简”等便利化通关措施，持续拓宽“云”办理业务范畴，企业足不出户即可完成申报、磋商等海关手续。这些实实在在的政策成了发展红利和竞争实力，带来了显著成效。今年1-6月，阿拉山口综保区进出口值达187.06亿元、同比增长1.2%。

问：在提升通关效率、优化营商环境过程中，阿拉山口综保区管委会扮演了什么角色？

张梦帆：我们建立了与海关、铁路等部门常态化沟通机制，定期召开联席会议，研究解决业务堵点问题。比如，阿拉山口海关深入落实支持综保区发展的“23+14”项措施，累计复制推广监管创新制度29项；建立的“一企一策”精准服务机制，切实解决了企业发展难题；设立“三专”通关窗口，叠加现场登记、预约通关等便利化措施，实现“秒级验放”；为优化通关流程，针对性增设了“农副产品”“民生物资”绿色快速通道以及“危化物品”“特种设备”专用快速通道，不断优化流程、压缩环节。截至2024年底，保税区累计入驻企业331家，外贸进出口总额达382.84亿元、同比增长28.8%。其中，进口额269.16亿元、同比增长52.3%。

问：今后，阿拉山口综保区在政策功能拓展和制度型开放方面有哪些新规划？

张梦帆：我们将积极争取复制推广中国（新疆）自由贸易试验区创新制度。重点在有色金属产业、商贸物流产业、粮油饲深加工产业、装备制造产业方面发力；支持跨境电商企业开展配套业务；加快“智慧口岸”建设，全面提升口岸运营信息化、智能化水平；深入推进“博阿精”区域经济一体化，与“三区五园”政策联动、资源共享、优势互补，形成产业集群效应。未来的阿拉山口综保区，将不再是传统的货物过境通道，而是集国际贸易、现代物流、高端加工和新兴服务于一体的现代化综合经济平台，为丝绸之路经济带核心区建设注入新动力和活力，为“口岸强州”战略贡献力量。

文、视频：贾晓雪、马清山、司国惠、通讯员宋玉龙

博尔塔拉融媒体中心出品



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