德国重大判决：若公立媒体长期失衡，电视广播费可被认定违宪！

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莱比锡联邦行政法院（BVerwG）作出具有里程碑意义的判决：
如果事实证明，德国公共广播机构（ARD、ZDF等）在较长时间内严重违反了其法定职责——未能提供足够的观点多样性与报道平衡——那么，现行的广播费（Rundfunkbeitrag）可能违反宪法！



案件起因：一名巴伐利亚女子拒缴广播费
这名女性认为，ARD与ZDF等公立媒体的节目缺乏多样性，报道立场过于单一，因此未能履行公共广播的法定任务。她拒绝缴纳每月18,36欧元的广播费。
在法院执行员上门催缴后，案件层层上诉，最终由联邦行政法院作出裁决（案号：BVerwG 6 C 5.24）。

判决要点：法院必须审查“舆论多元”是否失衡
法院裁定：

如果公立媒体在“较长时期内严重（gröblich）”偏离了多元与平衡报道的要求，则广播费违宪。
行政法院（Verwaltungsgerichte）必须在此类申诉中对相关指控进行实质性审查。

这意味着，任何认为公立媒体失衡的公民，今后都可以通过法律途径提出异议，并要求法庭审查其主张是否属实。

门槛极高：须证明“严重且长期偏离”
不过，联邦行政法院院长英戈·克拉夫特（Ingo Kraft）强调，这一标准门槛极高。

“单个有争议的脱口秀片段，或某个新闻主持人被认为偏颇，都不足以成为拒缴理由。”

必须证明：

公立媒体的整体节目内容（Gesamtprogrammangebot）

在至少两年以上的时间里

持续严重违反（gröblich verfehlt）多元与公正报道的要求。

举证困难：需学术级证据支持
法院指出，要认定这种“严重失衡”非常困难，需要大量、系统性的数据与分析。原告必须在地方法院（此案为慕尼黑行政法院）提供具体、可验证的证据，并且这些证据通常要由独立学术机构的研究报告或媒体分析报告支撑。

媒体学者：纳税人有权要求“公平回报”
媒体研究机构 Media-Tenor 的负责人罗兰·沙茨（Roland Schatz）认为，这一判决是“公民权利的重大进步”：

“缴纳广播费的公民不仅要付款，也有权要求相应的回报。”
“如果事实表明，公共广播体系长期未能提供多元和平衡的报道，那就不应继续缴费。”

结论：
这项裁决首次明确了一个关键原则——
公共广播不是不可质疑的权威。若其偏离多元与中立的使命，公民可依法挑战，并有机会促成制度性审查。

这意味着，德国的公共舆论监督体系，正在从“缴费义务”迈向“权责平衡”的新时代。