以法之灯,照亮“出海”之路——“'一带一路'法治同行”暨优化营商环境采访之上海见闻

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作者：微信文章
上海，一直都是“洋气”的代名词。“十里洋场”不仅是个地理名词，更承载着旧上海的繁华、历史与文化。彼时，租界林立、洋人出没、洋货充斥、洋房高耸，上海见证了东西方文化的碰撞与融合，也让上海成为当时中国最繁华、最开放、最现代的地区之一。如今，这座从开埠时就浸润着国际商事基因的城市，左手挽着长江经济带，右手牵起海上丝绸之路，既是超大规模市场的“出海口”，更是全球要素资源的 “集散地”。站在洋山港码头，看巨轮吞吐间货物流转全球，我们试图探寻：这座“洋”城市如何以法护航货物出海，如何以法铺就海上丝绸之路？

虹口区：北外滩打造涉外商事海事纠纷解决优选地

站在浦西第一高楼——320米的虹口白玉兰广场之顶的360度观景台上，令人震撼的上海繁华美景尽收眼底。放眼望去，建筑群如密林般层层叠叠，外滩的万国建筑与“一江一河”美不胜收；浦东新区陆家嘴标志性建筑、被称为“厨房三件套”的上海环球金融中心、上海金茂大厦、上海中心大厦似乎触手可及；矗立在北外滩的世界会客厅与国客中心码头展现出迎来送往的热闹景象，此情此景给人带来强烈视觉冲击！

近年来，上海鼓励支持各区建设定位精准、功能完备、服务一流的法律服务集聚区。虹口区北外滩区域聚集了近2000家外资企业，是市中心重要的商务区之一。为此，虹口区对标上海国际法律服务中心和面向全球的亚太仲裁中心建设要求，将商务区和法务区一体同构，出台《北外滩国际法律服务港三年行动计划（2024—2026年）》，打造全要素、一站式、共享型北外滩国际法律服务港，推动虹口法律服务业规模、水平和国际化程度整体提升。

虹口区司法局局长王琳介绍，航运和金融是虹口区两大支柱产业。虹口将法律服务与本区支柱产业发展深度融合，以高端航运服务业里的临时仲裁和金融服务业里的庭外重组为特色，构建以法律服务为核心、联动行业发展的国际法律服务生态圈。

‌‌2023年12月，上海以地方性立法的形式引入了仲裁地、临时仲裁等接轨国际通行规则的仲裁制度规则。2024年8月，《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法（试行）》正式出台，对临时仲裁适用范围、选定仲裁员和仲裁规则、仲裁程序推进和保障等作出规定。就在该办法出台的当月，一起海事领域临时仲裁案件便在虹口北外滩落地。

2024年8月，两家在上海注册的企业为尽快解决国际航线船员管理服务合同履行过程中的争议，共同约定以上海为仲裁地、虹口北外滩为开庭地进行仲裁。

就在这起案件落地后的一个月，一起双方境外当事人海事临时仲裁案件也花落虹口北外滩。2024年9月，两家境外航运公司约定以临时仲裁的方式解决运费和滞期费争议。从开庭至裁决，前后仅用时3个多月便化解了纠纷。临时仲裁的制度创新为两家企业带来了高效便捷的纠纷化解体验。

不仅是双方企业之间，三方企业之间的涉外航运纠纷也能适用临时仲裁。2024年12月，一起关于船东、货主和承运人之间货物运输纠纷的临时仲裁案件在虹口北外滩开庭，经过组庭审理，该起案件最终得以顺利解决，为临时仲裁的进一步推广再添新的实践。

这三起案件展示了上海在推动海事仲裁创新方面的巨大努力和开放态度，为虹口北外滩在国际海事法律服务领域树立了良好的口碑。以上述临时仲裁案件为起点，虹口区正积极打造“仲裁友好型城区”，推出临时仲裁服务指引和服务一本通，打造标准化的共享仲裁庭，为企业提供临时仲裁的场地支持和服务保障。通过以上举措，虹口区正积极鼓励各类市场主体将北外滩作为涉外海事商事纠纷的争议解决地和临时仲裁的首选地，努力打造涉外商事海事纠纷解决优选地。

如果说上述仲裁案件为上海赢得了涉外仲裁制度创新的美誉，那么探索企业庭外重组新模式则开创了助力企业再生的“上海样本”，成为我国对接国际庭外重组相关规则、提升中资企业全球影响力和竞争力的又一有力举措。去年，虹口区率先推动成立了首个由地方政府支持的服务困境企业再生平台——北外滩企业庭外重组中心。2025年3月，该中心完成了全国首例以协作备忘录为依托、将庭外重组与破产重整进行机制化衔接的庭外重组项目。如今，更多困境企业主动寻求对接，以“市场驱动+司法护航”模式推动庭外重组的制度路径正逐渐形成。

闵行区：构建行业联动发展的国际法律服务生态圈

2021年9月，虹桥国际中央法务区正式揭牌，作为虹桥国际中央商务区九大功能性平台之一，法务区致力于打造全链条的法律服务生态圈，为商务区全力打造服务企业“走出去”先行区提供法治保障。2023年6月，虹桥国际中央法务大厦及综合服务中心正式启用。

虹桥国际中央商务区地处长三角城市群的核心地带，交通网络四通八达，距离虹桥国际机场、虹桥火车站仅几分钟的车程，这一得天独厚的地理优势让前来公干的客户“当天往返”成为可能。

虹桥国际中央商务区的战略定位是“主要承担国际化商务区、国际化贸易平台和综合交通枢纽等功能”，高度发达的商业体与法律服务机构相伴相生。截至目前，法务区已入驻法律和泛法律服务机构170家。高度集聚和业态齐全的鲜明特色，让法务区里的入驻机构成为休戚与共的职业共同体！

闵行区司法局局长张珺介绍，虹桥国际中央法务区发挥资源整合效能，搭建“法总联盟”“律企青虹”、线上法律咨询等平台，打响“法务惠企”沙龙品牌，深度参与进博会法律服务保障，切实推动涉外法律服务与战略性新兴产业的深度融合及供需对接；依托专业法律服务机构，发挥上海仲裁委员会虹桥中心、上海东方域外法律查明服务中心虹桥联络部等功能平台的涉外优势，精准对接企业跨境需求，为企业扬帆出海保驾护航。线上线下相结合的涉外法律服务新模式，让企业足不出“区”即能获得便捷、高效的涉外法治保障。

段和段律师事务所虹桥分所是段和段律师事务所在上海的第2家同城分所，在2024年的一场涉外纠纷中，帮助中国企业打赢了一场中美新能源产业专利战。

去年8月，全球新能源行业迎来了一场备受瞩目的专利较量。总部位于美国硅谷的某新能源公司通告称，其中国子公司向上海知识产权法院对浙江某新能源公司提起专利侵权诉讼，指控浙江某新能源公司侵犯了其快速关断技术专利。

该案的争议焦点在于美国某新能源公司是否具有创造性和新颖性是浙江某新能源公司能否赢得纠纷的关键。段和段律师团队通过大量全球检索发现，该案专利的技术方案已被在先专利披露，即该专利属于应当被无效的专利。此外，他们还深入加强法律方面的论证，形成可视化分析文件。最终，国家知识产权局作出审查决定，宣告美国某新能源公司的涉案专利全部无效。

本案中，法律专业人士用法治力量保护国内新能源企业的合法权益，也打破了美国某新能源公司的专利封锁。

而在另一起案件中，国内一主板上市公司本计划引进芬兰某公司的“动力单元”技术，段和段律师团队通过对其国际专利及相关方法进行全面而深入的授权前景评估后，发现存在潜在的专利侵权风险。最终，国内公司取消了购买计划，成功地规避了一次技术引进的重大风险。此次评估不仅是一次技术买卖考量，更是企业在全球化技术合作中如何有效规避风险、保障自身权益的重要实践。

近年来，随着全球化进程不断加速，国际交往日益增多，许多企业寻求“出海”之路。然而“出海”并非易事，异国他乡，安全上岸必须有法治保驾护航。近年来，上海公证持续深化公证“最多跑一次”“一次都不跑”服务，不断优化服务流程。一方面，积极拓展公证涉外服务领域，为企业“走出去”提供办证前、办证后延伸服务。另一方面，针对企业办理涉外公证后领事认证、附加证明流程繁琐的实际困难，通过加强与有关机构和部门协作，提供领事认证、海牙认证代办、联办等服务，实现群众和企业“进一扇门，办多件事”。

新虹桥公证处主任徐雪梅介绍，新虹桥公证处则依托法务区的集合效应，“较早地介入有公证需求的国内外客户，根据客户需求提供各种精准的‘管家式’服务，如为民营企业提供海外经营所需的企业资质证明、授权书、员工在职证明等文件的整理、翻译，为企业开拓海外市场量身定制方案，帮助企业应对‘走出去’过程中一系列复杂的法律手续与合规要求等。”

何为“管家式服务”？徐雪梅表示，“就是不只是办理公证事项，而是从企业提出公证意向，服务就开始，一直延续到完成公证后。”因为有些客户只是知道需要提供经公证的文件，但具体是哪些文件，办理什么公证他们并不清楚。为此，新虹桥公证处前跨一步，提前介入客户的需求前端，这样客户的准备工作可一步到位。

徐雪梅说，新虹桥公证处会根据客户的使用要求一次性地把建议给到客户。不仅如此，为了避免客户在与相关部门沟通时表达不清楚，公证处还会派工作人员陪同客户一起前往相关部门沟通。

上海某外贸公司与俄罗斯一家公司有着多年的进出口贸易往来，中国与俄罗斯之间签署了相关税收协定，有的税种在一国征收即可。为避免双重征税，某外贸公司先向税务部门申请《中国税收居民身份证明》，之后要将在中国的交税证明进行公证。但某外贸公司办理公证时，除提供税务机关的完税发票外，还要开具一份描述性的文书来证明已完成了何时间段的哪项税收。而这份描述性的文件税务机关并不知道如何写，为此，新虹桥公证处代为起草了证明文件，并派公证人员陪同企业人员前往税务机关沟通，直至文件的表述既满足使用方的要求又符合税务机关的规范性表述。

国家之间对证明文件的真实性和有效性的认可有两种方式：海牙认证和领事认证。这些专业问题对于不少客户来说自然是一头雾水，为此，新虹桥公证处将服务再往后延伸一步，无论客户是办海牙认证还是领事认证，都可由公证处全权代办。

徐雪梅说：“但凡客户有需求，我们都会提供全程陪伴式服务，前端、后端做到百分百无缝衔接！”

松江区：聚焦需求，打造“一站式”“数字化”涉外公共法律服务新阵地

长三角G60科创走廊以G60高速得名，连通上海松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市。G60科创走廊启动建设以来，9个城市的市场主体数量、高新技术企业数、科创板上市企业数持续上升，高新技术企业从1.49万家增长到3.65万家。

聚焦需求，打造“一站式”“数字化”的涉外公共法律服务新阵地。公共法律服务平台建设不仅是惠及城乡民生工程的组成部分，也是政府提供基本公共服务的重点内容。为推动G60科创走廊市场化、法治化发展，营造一流法治营商环境，松江区政府和华东政法大学签署了《合作共建“长三角G60科创走廊法治研究中心暨公共法律服务中心”框架协议》，松江区司法局是具体实施部门。

为做实做强长三角G60科创走廊公共法律服务中心，G60科创走廊公共法律服务中心负责人周金蓉说，中心着眼于企业高质量发展，聚焦为各类经营主体提供法律服务：纵向上，针对各类企业的不同特点，在“股权与公司”“知识产权”等方面，形成全生命周期的普惠式法律服务菜单；推出“小微企业法律服务专项包”“免费法治诊断”“口袋智能律师”“AI 法务管家”等产品，为企业个性化问题定制解决方案；横向上，针对企业所在的行业领域，形成人工智能、生物医药、高端装备等不同领域的法律服务产品，提供个性化法律服务。

在过去两年多时间里，长三角G60科创走廊公共法律服务中心共计为G60科创走廊区域的4500多家企业提供了涉企法律服务咨询，为1500家左右的企业进行上门服务，包含合同审核、律师函、企业法律风险诊断、交易对手信用报告评估、尽职调查、知识产权海外权调查等服务内容，降低企业出海服务的门槛。

2024年，长三角G60科创走廊公共法律服务中心在对一家服务企业进行全面法律风险体检过程中，发现该公司在各个领域均不同程度地存在着法律风险，周金蓉表示，主要表现在如下几个方面：公司缺乏完善的法人治理结构，股东会、董事会和监事会形同虚设，严重影响公司进一步发展；缺乏应收账款管理制度，账期是否到期、是否超过诉讼时效、是否已产生违约责任、权利义务的完成情况都没有一个管理台账，坏账、呆账多；合同管理缺乏，合同的谈判、草拟、签署、履行、监督实施均散落在各个部门之中，无法形成对合同管理的总体控制；知识产权保护体系建立不完善，公司的相关知识产权机构设置虚无，缺乏有效保护手段，致使商标被侵权的现象屡屡发生。

中心经过细致调查分析，针对该公司的风险提出了详细治理建议。经过治理和整改，公司实现了科学的管理制度，建立了合同管理制度，完成了知识产权的权利登记与防御体系建立，如今，企业经营发展已步入良性发展轨道。

“松江作为郊区，在涉外法治服务方面，发展策略要走与核心城区不同的差异化道路，因为企业的服务需求是多元化的，不可能做到面面俱到，对欧美等发达国家的竞争过于激烈，不是松江的首选，我们的工作重心可放在中东、东南亚、非洲、共建‘一带一路’国家。”松江区司法局局长潘琼说。

从长安古道的驼铃，到数字时代的规则之网，“洋”上海始终在与世界对话，与全球接轨，而涉外法治建设，正是这征程中守护国家、企业、民众利益的盾牌！未来已来，法治舰的帆早已鼓满，将持续为企业“出海”保驾护航！

来源：人民政协报、司法部



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