参议院出手,特朗普的“关税炸弹”悬了?

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作者：微信文章
参议院出手，特朗普的“关税炸弹”悬了？

10月30日，美国参议院上演了一场事关总统特朗普“关税炸弹”存亡的激烈博弈，投票决定是否叫停“对等关税”政策。

最终，以51票赞成、47票反对的结果，通过了终止美国总统特朗普在全球范围内实施的所谓“对等关税”的决议。



参议院宣布：已批准终止总统特朗普为实施全球关税而宣布的“国家紧急状态”的联合决议。

这标志着美国国内反对特朗普贸易政策的行动已经从言论层面升级为立法行动。



这已经不是参议院第一次就叫停美国总统特朗普对全球实施的所谓“对等关税”政策进行投票。

今年4月2日，美国总统特朗普引用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布美国进入国家紧急状态为由绕过国会，宣布对全球贸易伙伴征收“对等关税”。此举不但引发全球贸易伙伴的一致强烈反对，而且在国内也受到广泛的批评，限制总统权力、取消“对等关税”的呼声不绝于耳。







当地时间4月30日，美国参议院发起旨在终止特朗普宣布的“紧急状态”，从而叫停“对等关税”措施的投票，投票结果是赞成与反对是49票VS49票。最后是美国副总统万斯投下了关键的一张赞成票，导致法案流产。



虽然法案未能通过，但一些细节却值得关注。

缅因州共和党参议员苏珊·科林斯、最早反对关税措施的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗以及阿拉斯加共和党参议员莉萨·穆尔科斯基加入民主党阵营，投出了赞成票。

美媒也撰文分析称，虽然多名共和党议员发声支持特来朗普的关税政策，称愿意给更多时间来证明新政策（对等关税）的效果，但私下对对等关税政策表达了担忧。

虽然4月30日参议院叫停特朗普“对等关税”政策的投票以失败告终，但共和党参议员保罗指出，如果经济状况继续恶化，国会还会出现与关税有关的投票。

结果被保罗不幸言中。

根据美国商务部公布的第一季度数据显示，美国国内GDP环比按年率计算萎缩0.3%，为2022年以来的首次。报告还显示，占美国GDP三分之二的消费支出仅增长1.8%，增速为2023年以来最小，但物价指数在第一季度上涨3.5%，高于预期的3.1%。

按特朗普的算盘，通过“对等关税”要达到“三重目的”：减少贸易逆差，缓解美国债务压力；为整体性税制改革腾挪空间；吸引资本回流，重振美国制造业。

于是乎，特朗普挥舞着“关税大棒”一路狂奔。

4月2日，宣布对所有贸易伙伴征收10%的基础上，再根据各国贸易逆差的大小，征收最高达50%的所谓“对等关税”。

7月初，特朗普又宣布，对来自日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%至40%不等的关税。

7月31日，特朗普签署行政命令，称美国长期贸易逆差源自不平等的贸易政策，构成对美国经济与国家安全的“异常重大威胁”，将进一步调整“对等关税”政策。

10月9日，针对美国的无底线挑衅，中国一天之内连发“6道公告”，效仿美国的“长臂管辖”做法，宣布更加严厉的稀土管制措施。

10日，气急败坏的特朗普在媒体发文威胁，称将对中国再加征100%的关税，并对“所有关键软件”实施出口管制，拟于11月1日生效。

10月17日，特朗普再次签署行政令，宣布自11月1日起对进口中型和重型卡车及零部件征收25%的新关税，并威胁还将对进口客车征收10%的关税。

一番横冲直撞之后，特朗普非但没有兑现“三重目标”，反而弄得民生困苦、企业调零、怨声载道。

10月18日，美国再次爆发了声势浩大的“反国王”游行，让特朗普颜面扫地。



专业经济研究团队给出的专业数据，揭示了特朗普“对等关税”政策下美国经济的千疮百孔。

国债不降反升。

美国国债从2024年11月的36万亿美元直接飙升到如今的38万亿美元，相当于美国财政第分钟必须偿还200万美元利息。



再看看所谓的为整体税改腾挪空间。

特朗普下放前不久通过了“大而美法案”，减轻国内企业税收，认为关税才是增加政府收入的有效工具。

据美国联邦预算问责委员会预测，如果特朗普的“对等关税”政策持续到2028年，关税仅给美国带来1.3万亿美元的新收入，但仅2025年，美国国债利息支出就高达1.4万亿美元。

傻子都会算，美债增长的速度与这点关税相比，就是杯水车薪。

因而，所谓的为“整体税改腾挪空间”也是两相情愿之举罢了。

最后，再来看一下所谓的“重振美国制造业”。

根据美国供应管理协会(ISM)的月度调查显示，从3月到7月，美国制造业活动持续出现萎缩——ISM制造业采购经理人指数(PMI)最新读数为48，低于50的荣枯分水岭。

战略与国际研究中心高级顾问William Reinsch表示，显而易见的受益行业，是那些劳动力成本在生产成本中所占比例较小，且原材料可从国内或邻近地区获取的行业，但不足以刺激新增汽车和钢铁生产。

而特朗普贸易战的不确定性，使许多企业无法做出重大资本投入决策，例如是否将工厂迁回美国。

此外，即使部分企业确实有意将生产转移回美国，这一进程能多快实现尚存疑问。制造商可能难以找到所需的美国工人，而新建设施可能面临钢铁、铜和铝等原材料价格上涨的压力，这些材料均被特朗普政府加征了关税。

Pantheon Macroeconomics美国经济学家Oliver Allen就给特朗普所谓的“制造业回流”大饼做了一个形象的比喻，他称，目前美国制造业的处境，就像是要求一个30年未去健身房的人“让他一下子卧推100磅（那样，这）将非常困难。”

结论就是，美国经济活动目前正处于萎缩状态之中。

而高盛集团目前发布的研究报告显示，到今年年底，拜特朗普“对等关税”政策所赐：美国消费者可能将承担55%的关税在成本；美国企业将承担22%的关税成本；截止目前，特朗普的关税政策已导致美国核心个人消费支出上涨0.44%，并将使通胀率在12月升至3%。

耶鲁大学预算实验室预计到2025 年底，关税将推高失业率升0.3 个百分点，到2026 年底，失业率再升0.7 个百分点。

事实证明，给特朗普验证“对等关税”正确与否的时间越长，美国经济受到的伤害就越大。

于是，10月30日，美国参议院再次发起终止总统特朗普为实施全球关税而宣布的“国家紧急状态”的联合决议进行投票，达到叫停“对等关税”政策的目的。

在本次投票中，包括米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）、Rand Paul、Susan Collins和Lisa Murkowski等共和党议员的转向也再次加大了共和党内部在关税问题上的裂痕。

根据美国立法程序，这个决议接下来必须经众议院表决，但共和党所持的参议院通过的概率极低。即使众议院最终通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻特朗普的否决，这一门槛在美国当前政治极化严重的环境下显得尤为高峻。

虽然参议院叫停 “对等关税”的表决还面临着众议院和特朗普否决的障碍，但这场表决本身的意义不可小觑：美国并非铁板一块地支持贸易保护主义。

唯一可以预见的是，围绕是否停止“对等关税”政策的博弈还将在民主党、共和党和总统特朗普之间持续进行。

当然，特朗普面临的困难远不止参议院通过的决议这么简单。

今年5月28日，设在纽约的美国国际贸易法院3人合议庭就小企业主和美国12州所提诉讼裁定，特朗普无权援引《国际紧急经济权力法》征收上述关税。美国联邦巡回上诉法院此后审理特朗普政府所提上诉，并于8月29日以7比4的投票结果维持原裁决，特朗普政府随后向美最高法院提出上诉

据悉，11月5日，美国最高法院将对特朗普实施“对等关税”的合法性进行听证。

最终结果又会如何呢？

让我们拭目以待！