国家发改委丨不断拓展高质量共建“一带一路” 共赢发展新空间

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2013年，习近平总书记开创性提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。12年来已成为深受欢迎的国际公共产品和推动构建人类命运共同体的重大实践平台。

“十四五”时期，我国秉持共商共建共享原则，以高标准、可持续、惠民生为目标，在政策沟通、基础设施、经贸合作、科技创新、绿色发展、民间交往等领域取得显著成效，为全球发展注入强劲动能。

面向“十五五”这一基本实现社会主义现代化夯实基础的关键期，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，坚持共商共建共享，推动高质量共建“一带一路”走深走实，为实现中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体作出新贡献。

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【“十四五”成绩】



▍政策沟通引领催化作用持续释放

我国持续深化与共建国家发展战略对接，搭建务实合作机制平台。2021年以来，与超50个国家和国际组织新签署共建“一带一路”合作规划，形成一大批务实合作成果，朋友圈持续扩大。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引151个国家和41个国际组织代表参会，彰显巨大感召力。以合作规划为引领，建立双多边协调机制和30多个重点领域专项合作机制，为务实合作提供顶层指引。

▍基础设施互联互通实现跨越发展

“六廊六路多国多港”架构基本形成，重大项目标志性突破。中老铁路累计运货超7000万吨、跨境旅客超60万人次；匈塞铁路塞尔维亚段全线开通；中吉乌铁路进入实质性施工；秘鲁钱凯港、柬埔寨暹粒吴哥国际机场等竣工。

立体化网络布局成型：与100多国签订双边航空协定，“空中丝绸之路”通航61国；“丝路海运”航线增至148条，通达48国150港；中欧班列累计开行11.86万列，货值近5000亿美元，通达欧洲26国232城。

▍经贸合作推动世界经济逆势前行

2021—2024年，我国与共建国家货物贸易从2.7万亿美元增至3.1万亿美元，年均增速4.7%；2025年前三季度达17.37万亿元，同比增长6.2%，占我国外贸总额51.7%，成为外贸增长重要引擎。中国国际进口博览会等平台为共建国家拓展市场提供支撑。我国与22个共建国家签署16个自贸协定，与38国签署AEO互认协议，贸易便利化水平持续提升。

▍科技创新激活全球发展新动能

我国与共建国家合作开展清洁能源技术研发，推动全球能源转型；深化重大新药创制、疾病防治联合研究；在共建国家推广杂交水稻技术缓解粮食短缺；合作建设5G网络、数据中心等新型基础设施，提升数字连接能力，激活创新发展新动能。

▍绿色发展合作引领全球低碳转型

绿色基础设施建设成效显著，匈塞铁路匈牙利段减少89.2%森林保护区穿越；沙特红海项目通过24小时水质监测、避开珊瑚产卵期作业，实现生态保护与旅游开发平衡。成立“一带一路”绿色发展国际联盟，实施“绿色丝路使者计划”，为超120个共建国家培训超3000人次绿色人才，助力能源绿色转型。

▍民间交往持续夯实民心民意根基

“小而美”项目聚焦民生，鲁班工坊、“光明行”、菌草技术等品牌持续推进，老挝琅勃拉邦医院、伊拉克示范学校等项目完工交付，改善当地民众生活。人文交流扩大深入，推进“文化丝路”计划，开展“艺汇丝路”等活动，互办文化年、艺术节，设立“一带一路大使奖学金”，“筑梦丝路”青年发展计划在32国实施62个项目，凝聚民心相通力量。

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【“十五五”计划】



▍加强与共建国家战略对接

坚持真正多边主义和共商共建共享原则，构建多层次政策沟通机制。加强双边沟通磋商，巩固发展战略、规划、机制、市场、项目对接框架。强化合作规划统筹管理，推动政治共识转化为具体行动、理念认同转化为务实成果，为深化合作注入“润滑剂”和“催化剂”。

▍完善高水平立体互联互通网络

持续完善陆、海、天、网“四位一体”布局。提升中欧班列发展水平，建设集结中心，参与跨里海国际运输走廊建设，推动更高质量、更高效益、更安全发展。推进“丝路海运”港航贸一体化，发展海铁联运等多式联运。推动空中丝绸之路高质量发展，签订多双边航空运输协定。推进西部陆海新通道提质增效，统筹重大标志性工程与“小而美”民生项目建设。

▍深化贸易、投资、产业、人文务实合作

提高贸易投资自由化便利化水平，商签更多自贸协定、投资保护协定，对接国际高标准规则，扩大市场准入。促进贸易投资一体化，推进产业互通，支持民间交往，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动人文交流格局。

▍着力拓展合作新空间

顺应世界经济、技术、产业、社会发展趋势，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作。深化绿色基建、能源、交通、金融合作；促进人工智能健康有序发展；深化智慧城市、物联网、大数据、云计算合作，培育数字新业态；加强公共卫生安全合作，推进传染病联防联控和中医药交流；开展农业南南合作，参与全球粮农治理。

▍完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系

发挥各类贷款、丝路基金、人民币融资窗口、专项投资基金作用，以市场化、商业化方式支持共建。推动中资金融机构与多边开发机构、发达国家金融机构开展第三方市场合作。加强金融监管、会计审计监管、税收等领域国际合作，提高抗风险能力。

▍持续加强海外利益保护

坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，深化风险防控多双边合作，细化安全保障措施，提升共建国家风险防控能力。引导企业增强风险意识，做好“走出去”前风险综合评估，规范海外经营行为，加强风险源头管控。完善涉外法律服务体系，支持律师事务所等机构“走出去”并本土化发展。推动反腐败国际合作向纵深发展，共建廉洁丝绸之路。

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