翻修失控成导火索？特朗普为何对美联储主席鲍威尔再度“开火”

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如果按美国总统特朗普的想法，美联储主席鲍威尔早就该下台了。如今，这位共和党总统正在考虑进一步升级与美联储的冲突，甚至不排除对鲍威尔提起刑事追责。不过，这种做法能否成功，目前仍充满不确定性。



特朗普并未放弃对美联储施压，仍希望其实施大幅降息。为此，他再次将矛头对准美联储主席杰罗姆·鲍威尔，并不断加大压力。在最新一轮攻击中，特朗普指责这位72岁的央行掌门人，称美联储两栋历史建筑多年翻修工程的成本严重超出最初预算。以下是相关事实梳理：

涉及的是哪些建筑？

此次争议涉及两栋建筑。第一栋是所谓的埃克尔斯大楼（eccles building），该楼于1935年至1937年间建成，是美联储的总部所在地。第二栋则是位于宪法大道1951号的建筑，该楼于1932年为美国公共卫生署建成，之后多年被用于不同用途，包括在第二次世界大战期间作为美军参谋长联席会议的办公地。2018年，第一届特朗普政府将该建筑移交给美联储，目标是“重新启用一栋长期空置的建筑，使其发挥生产性作用，同时帮助美联储整合多项租赁合同，并为纳税人节省开支”。该建筑同样属于受文物保护的历史建筑。

成本超支有多严重？

美国预算管理办公室主任拉塞尔·沃特在2025年年中表示，相关工程的成本超支“高达7亿美元甚至更多”。根据美联储2024年的预算文件，项目的预计总成本为24.6亿美元，而前一年的估算为18.8亿美元，两者相差约5.8亿美元。美联储2025年的预算数据尚未公布。此外，文件还显示，美联储取消了对第三栋建筑的翻修计划，从而节省了大约5.1亿美元的开支。

为何会出现预算超支？

主要原因有三方面：其一，劳动力和建筑材料成本高于最初预期；其二，为保护历史建筑及其原有外观而对设计方案进行了调整；其三，施工过程中出现了无法预见的问题，其中包括土壤中存在铅污染，以及石棉含量高于预期。

这两栋近百年历史、此前从未进行过全面翻修的建筑，需要全面更新给排水、电力、供暖等基础设施，并进行无障碍改造。此外，其中一栋建筑新建了地下层，另一栋则进行了扩建，以便容纳目前分散在租赁办公楼中的员工。美联储表示，并不存在所谓“专供央行理事使用的电梯”或“贵宾餐厅”。原计划中的水景设施也已被取消。沃特所称的“屋顶花园露台”同样并不存在。其中一栋建筑在一层设有一片草坪，而该草坪同时也是地下停车场的屋顶，在规划文件中被称为“花园露台”。此外，规划中提到的“绿色屋顶”，主要用于雨水管理和提升建筑能效。

谁在监督这一项目？

根据法律，美联储有权自行决定其建筑项目的支出安排。美联储监察长每月都会收到该项目的进展报告，并已于2021年进行过一次审计，目前正开展新一轮审查。美联储在项目规划和推进过程中，也曾与多个规划机构进行磋商，包括美术委员会和国家首都规划委员会。美联储表示，为了节省成本，已对最初方案作出了一些调整，但这些调整并不属于实质性变更。

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特朗普与美联储主席鲍威尔之间的紧张关系再次升级，涉及的主要问题是美联储建筑翻修工程的成本超支。特朗普认为鲍威尔未能有效管理这一项目，并因此对其提出批评，甚至考虑对其追责。

这次争议的重点是两栋历史建筑的翻修，其中包括美联储总部所在地的埃克尔斯大楼和另一栋历史建筑。美国预算管理办公室表示，这些工程的成本已经超出最初估算约5.8亿美元，预计总成本达到24.6亿美元。导致成本超支的原因包括劳动力和材料价格上涨、设计调整以保护历史建筑，以及施工中遭遇的不可预见问题。

美联储拥有自主管理建筑项目支出的权力，且监察长会定期接收项目进展报告。尽管特朗普持续施压，未来鲍威尔是否会受到实质性影响尚不明确。
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