巴伐利亚州长希望重组德国 ：“减少联邦州数量”

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巴伐利亚州州长Söder主张合并联邦州。他在基社盟议会党团闭门会议上表示：“规模更大的单位比规模更小的单位更成功。”他认为巴伐利亚州可以用钱作为推动这一进程的杠杆。

Söder希望用钱推动德国合并

巴伐利亚州州长Markus Söder表示，德国未来应该“减少联邦州的数量”。Söder在基社盟议会党团的务虚会上说：“规模较大的联邦单位比规模较小的联邦单位更成功。”巴伐利亚州将在联邦制委员会中倡导扩大联邦州的规模。他指出，目前的联邦结构显然无法成功，我们需要一个高效的联邦制国家。



他没有具体提及哪些州可以合，但指出可以将经济表现作为一个标准。他主张，联邦州必须变得足够强大，“能够自给自足”。应鼓励实力相当的竞争对手，而不认可较弱的依赖补贴的平衡。他明确指出，德国目前最大的资金受益者是柏林。而巴伐利亚是联邦财政均衡体系的最大贡献州，他重申：“现行的财政均衡体系没有未来。”

Söder主张，各联邦州应在税收方面扩大自主权。他倡导遗产税区域化，并允许各州拥有2%浮动的自主决定权，以加强税收竞争。他强调，如果联邦各州不进行重组，就必须削减拨款。索德尔和基社盟多年来一直推动制定新的规则。


16个联邦州缩减为10个

Söder的想法也不算心血来潮。在两德统一之前，西德就反复就联邦制重组的议题进行过讨论。1952年成功达成过一次合并：巴登、符腾堡-巴登和符腾堡-霍亨索伦合并为新的巴登-符腾堡州。

2009年，德国社民党政治家、联邦制委员会主席Peter Struck就提出，“像现在这样由16个联邦州组成的体系，在10到15年后将无法维持下去。” 2010年德国经济研究所（DIW）时任所长Klaus Zimmermann为提高行政效率和节省公共开支，主张将联邦州数量从16个减少到10个。



具体的重组方式包括： 
* 北德合并：石勒苏益格-荷尔斯泰因州、汉堡与梅克伦堡-前波莫瑞州合并。
* 大柏林区：柏林与勃兰登堡州合并（有过尝试但未通过）。
* 西北合并：下萨克森州与不来梅合并。
* 西南合并：莱茵兰-普法尔茨州与萨尔州合并。
* 中德调整：萨克森-安哈尔特州与图林根州合并。
* 保持不变：巴伐利亚州、巴登-符腾堡州、北莱茵-威斯特法伦州、萨克森州四个州保持独立。

全民表决是最终的关键环节

根据《基本法》，为了“确保各州能够根据自身规模和能力有效履行其既定任务”，可以对联邦领土进行重组。在此过程中，必须考虑“区域联系、历史文化渊源、经济效益以及空间规划和区域发展的要求”。

即使地方在政治上就州合并达成一致，最终立法需要相关州的全民表决确认。例如，柏林和勃兰登堡的合并投票在1996年以失败告终：柏林以微弱多数票赞成，但勃兰登堡62.7%的选民反对。

抛开公民的身份认同障碍，联邦州的合并重组绝对是一场议员席位，政府职位的政治大洗牌，在现有政治体制下应该很难通过。