1400亿美元?特朗普关税“退款金额惊人”,关税案裁决牵动全球贸易神经

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作者：微信文章

近日，美国最高法院（SCOTUS）对特朗普依据《1997年国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收紧急关税的合法性裁决备受瞩目。这一裁决不仅关乎巨额关税退款问题，更将深刻影响美国未来的贸易政策走向。
退款框架就位，金额巨大引关注
据劳氏日报消息，目前，美国最高法院尚未就紧急关税合法性作出最终裁决，但若这些关税被推翻，退款框架已然搭建完成。
美国海关与边境保护局（CBP）法庭文件显示，截至12月10日，CBP已征收1290亿美元的IEEPA关税，一个多月后，这一数字很可能突破1400亿美元，涉及金额极为庞大。



在退款流程方面，CBP于1月6日宣布升级电子退款系统，自2月6日起，所有CBP退款将通过自动化商业环境（ACE）数据门户以电子方式完成。CBP称，升级后的ACE系统可实现安全电子退款、加快支付速度、减少错误并简化进口商、报关行及退款接收方的流程。
然而，美国进口商仍有诸多担忧。一方面，最高法院的裁决适用范围不明，即仅适用于本案原告已支付的IEEPA关税，还是也涵盖其他紧急关税，如对巴西商品加征的40%关税和对印度商品加征的25%关税；另一方面，进口商能否追回已被CBP“清算”的关税也存在疑问，清算发生在海关申报314天后，是费用的最终确定。
去年，因担忧清算后退款问题，包括零售巨头开市客（Costco）在内的数十名进口商向美国国际贸易法院提起诉讼。12月15日，国际贸易法院裁定“清算不影响最终裁决后的退款可用性，且政府未来不得采取相反立场”，这意味着进口商无需担心因清算时间表错失退款。
周三，国际贸易法院合议庭进一步裁定，若最高法院作出有利于退款的裁决，退款将适用于“所有当前及未来情况相似的原告”及所有类型的IEEPA关税，包括对巴西和印度商品征收的关税。
Baker Tilly全球贸易咨询服务总监Pete Mento表示，美国已明确立场，若最高法院最终裁定IEEPA关税非法征收，海关将予以退还，毫无例外。目前退款虽未可用，但法律通道已清晰铺就，只待最高法院裁决。
最高法院裁决“难产”，市场猜测不断
最高法院于1月9日发布本审判期内首个裁决，周三又发布三项裁决，但均未涉及IEEPA关税案，且尚未宣布下一个“裁决日”具体时间。多数法律评论员认为，鉴于11月5日口头辩论中的提问方向，最高法院可能会裁定特朗普败诉。
在市场预测方面，Polymarket平台上，最高法院将允许IEEPA关税的概率在1月初降至22%的低点，在两个非裁决日后，于周四升至33%，为口头辩论前的最高水平。Evercore ISI政策与政治分析师Sarah Bianchi在客户报告中称，最高法院遵循自身时间表，她仍预计特朗普将输掉此案，并指出最高法院下周将安排庭审，随后休庭至2月20日。她还表示，若案件拖延至2月下旬或更晚，考虑到问题的时效性和财政影响，法院裁定政府败诉的可能性将降低。
特朗普关税政策不断，引发多方反应
若IEEPA关税被判定无效，美国进口商将一次性获得退款，但仍面临未来高额关税压力。美国关税收入中约一半来自非IEEPA措施，且政府已制定计划在必要时替代IEEPA关税。理论上，特朗普可利用《1974年贸易法》第122条实施为期150天、税率为15%的全面关税，作为通过《1974年贸易法》第301条和《1962年贸易扩展法》第232条实施更高关税的过渡措施，但这些措施灵活性远低于IEEPA关税，特朗普将无法在自认为紧急的任何情况下立即实施关税。
近期，特朗普在关税政策上动作不断。他在Truth Social上称，即日起，任何与伊朗伊斯兰共和国开展业务的国家，在与美国开展的所有业务中均需支付25%的关税【关税突发！特朗普宣布加征25%关税，中国“首当其冲”？贸易战火重燃？】，不过目前尚未发布此类命令，且这仍属于IEEPA关税范畴，若美国征收且最高法院裁定反对IEEPA关税，美国进口商将根据国际贸易法院裁决获得退款。
此外，特朗普还表示将对来自欧洲多国商品征收新关税。他称，将对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的商品从2月1日起征收10%的关税，6月1日起升至25%，直至“就完全彻底购买格陵兰岛达成协议”【特朗普“夺岛”野心遇欧盟关税反制，格陵兰岛主权之争走向何方？】。美国财政部长Scott Bessent称特朗普此举是应对紧急情况，是避免热战的战略决策，可通过美国经济实力避免。
欧洲多国领导人对特朗普新关税威胁作出回应。丹麦、芬兰、法国、德国、荷兰、挪威、瑞典和英国领导人在联合声明中表示，关税威胁破坏跨大西洋关系，有引发危险下行螺旋风险，他们将继续团结一致、协调应对，坚定支持丹麦王国和格陵兰岛人民，基于主权和领土完整原则开展对话。
美国副总统JD Vance和国务卿Marco Rubio上周在白宫会见了丹麦外交大臣Lars Lokke Rasmussen和格陵兰岛外交大臣Vivian Motzfeldt，会晤被Rasmussen形容为“坦率但富有建设性”。会后，双方表示美丹将建立高级别工作组，规划格陵兰岛未来。特朗普政府声称，美国收购格陵兰岛对国家安全至关重要，可应对其他国际力量在该地区的扩张。
各方观点分歧，案件影响深远
Bessent在1月18日NBC的“Meet the Press”节目中表示，最高法院不太可能推翻特朗普依据IEEPA征收的关税，称最高法院不会推翻总统的标志性经济政策，就像没有推翻奥巴马医改一样，不想制造混乱。

然而，特朗普深知此案利害关系，他称最高法院对IEEPA关税的裁决将是“他们最重要的决定（有史以来）”，若最高法院裁定美国在国家安全问题上败诉，“我们就完蛋了！”
若最高法院裁定特朗普败诉，其通过社交平台威胁立即实施关税的日子或将结束，至少这些威胁将成为空谈，因为第301条和第232条关税需经过行政程序。失去IEEPA的使用权，将削弱美国开展“利用关税进行商业外交”的能力，对美国贸易政策和国家安全战略产生深远影响。
美国最高法院对特朗普IEEPA关税案的裁决充满悬念，其结果不仅关系到美国进口商的切身利益和美国贸易政策的走向，也将对全球贸易格局产生重要影响，国际社会正密切关注这一裁决的最终结果。
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