李开孟 · 十五五解读 | “一带一路”新十年?“十五五”将用三大转变开启2.0质量时代

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“一带一路”新十年？“十五五”将用三大转变开启2.0质量时代

撰文 | 李开孟

家里买的新能源汽车，电池核心组件可能来自东南亚的中资工厂；小区楼顶的光伏板，其技术标准已被非洲多个国家采纳；海淘的东南亚水果，靠中老铁路的冷链专线直达家门口——这些你习以为常的场景，正是“一带一路”迈入新十年的生动注脚。2023年共建“一带一路”迎来关键转折点，“十五五”作为新十年的开局阶段，迫切需要推动其从1.0的“硬联通时代”，升级为2.0的“质量共赢时代”。

回顾过去十年的1.0时代，核心是解决沿线国家“有没有、通不通”的基础设施难题，靠“硬联通”打下坚实底盘。从雅万高铁到中老铁路，从比雷埃夫斯港到瓜达尔港，众多基础设施项目落地，带动沿线国家就业，让多个内陆国实现“出海口梦”。这一阶段，我们用“修路架桥”的实干，打破了地理隔绝，为全球发展注入动能——但随着新十年到来，三大现实挑战倒逼我们必须升级：一是西方炒作的“债务陷阱”质疑，部分国家的项目偿债压力被刻意放大，国际社会对合作的透明度、可持续性要求更高；二是地缘博弈加剧，美西方推动“印太经济框架”“全球基础设施和投资伙伴关系”等“小圈子”，试图割裂合作、争夺话语权；三是中国产业升级需求，光伏、新能源汽车、锂电池“新三样”产能持续积聚，单纯“产品出海”已难满足需求，亟需“产业出海”开辟新空间。

应对挑战的核心，是实现三大根本性转变——让“一带一路”从“单点工程项目清单”，升级为“全球产业链深度合作清单”，用质量革命回应质疑、凝聚共识、实现共赢：

第一，从“硬联通”转向“软联通”，筑牢合作的“制度根基”。1.0时代我们修好了物理通道，2.0时代要让规则、标准、数据实现“无缝对接”，这既能破解地缘博弈的“标准壁垒”，也能提升合作效率。中老铁路不仅是一条物理铁路，更是建成“数字铁路”——采用中国北斗导航、智能调度系统，让货物运输效率提升，带动沿线国家铁路标准与中国对接；比雷埃夫斯港引入中国智慧港口管理系统，集装箱吞吐量大幅提升，成为地中海第一大港，其运营标准被多个欧洲港口借鉴；更关键的是，中国的跨境电商标准、北斗导航标准正加速在东南亚、非洲落地，“数字丝绸之路”不仅打通数据流通通道，更让“中国标准”成为区域合作的“通用语言”，用开放的标准对接凝聚全球共识。

第二，从“贷款主导”转向“股债联动”，破解“债务陷阱”的舆论围剿。过去部分项目依赖主权贷款，虽解了沿线国家燃眉之急，却也给西方炒作留下口实。“十五五”将推广“股权+商业融资+主权贷款”的组合模式，让项目从“靠援助输血”转向“靠市场造血”。如雅万高铁，中方通过丝路基金持股40%，联合印尼企业共同运营，不仅提供技术和资金，更深度参与线路规划、运营管理。既让中方获得长期投资收益，也让印尼掌握高铁运营技术，彻底打破“债务陷阱”的谎言。此外，亚投行、丝路基金还设立“绿色投资窗口”，通过股权融资支持沿线绿色项目，既保障资金安全，又提升项目可持续性。

第三，从“高耗粗放”转向“绿色低碳”，对接全球产业升级需求。“十五五”将严控高污染、高耗能项目出海，重点引导“新三样”在沿线国家建设本地化产业链，实现“中国产能”与“当地需求”的精准匹配。在东南亚，中国光伏企业不仅出口组件，更投资建设硅料、电池片工厂，带动当地光伏产业链成型，既帮助当地降低对化石能源的依赖，也让中国光伏产业嵌入全球绿色供应链；在欧洲，中国新能源汽车企业在匈牙利建设生产基地，本地化生产的汽车不仅符合欧盟环保标准，更带动当地零部件企业发展，实现“技术出海、产业扎根、互利共赢”。这种绿色合作不是单向输出，而是共建“绿色发展生态”——中国提供技术和产能，沿线国家提供市场和资源，共同分享全球碳中和的红利。

这里必须强调，西方炒作的“债务陷阱”纯属谎言。中国对“一带一路”沿线国家贷款多为中长期优惠贷款，利率低于国际市场平均水平；更重要的是，中国贷款重点投向基础设施、民生领域，这些项目带来的经济增长，正是还款的核心保障。如斯里兰卡汉班托塔港建设和运营升级，带动当地旅游业、物流业发展，为斯里兰卡创造大量就业和税收，这就是“造血式合作”的最好证明。

对中国而言，“一带一路”2.0时代是产业升级的“练兵场”——“新三样”的本地化生产，能倒逼中国企业提升技术水平和供应链管理能力；对沿线国家而言，这是发展的“快车道”——不仅获得优质基础设施和绿色技术，更能融入全球高端产业链，实现经济转型；对普通人而言，这意味着更丰富的产品选择、更稳定的全球经济环境——比如东南亚的农产品能更快进入中国市场，欧洲的高端制造也能通过“一带一路”更便捷地进入中国，惠及千家万户。

“一带一路”新十年，早已告别“比项目数量、比投资规模”的初级阶段，进入“比合作质量、比共赢深度”的成熟阶段。“十五五”的三大转变，本质是让“一带一路”从“工程合作”升级为“发展共同体”——用规则对接凝聚共识，用市场化模式化解风险，用绿色合作对接未来。当中国的技术、标准与沿线国家的需求、资源深度融合，“一带一路”必将成为穿越地缘博弈迷雾、推动全球共同发展的“希望之路”，这就是新十年的核心使命。

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