丙午策马,投建营启新章 | 一帶一路建投研究院专家指导委员会工作会议召开,共促投建营合同示范文本再进阶

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作者：微信文章






编者按

海外投资建设运营，从来不是单纯的工程承包，而是一场贯穿数十年的资产长跑。从“总承包”到“投建营”，一字之易，折射的是中国企业“走出去”从承建商向投资运营商的角色跃迁，更是对海外项目全生命周期风险治理能力的深层审视。今日之讨论，不止于一份合同大纲的修订，更是对“一带一路”基础设施合作规则体系的理性建构。从“总承包”到“投建营”，这不仅是一次术语的更迭，更是一代中国企业出海范式的历史性转身。当“运营”二字正式嵌入合同名称的醒目位置，我们见证的，是一份示范文本的自我迭代，更是一整套针对海外投资运维全周期法治保障体系的时代进阶。


丙午策马，投建营启新章

丙午春风劲，丝路马蹄疾。2026年2月12日下午，一帶一路建投研究院专家指导委员会工作会议以线上形式召开。会议由朱树英院长主持，研究院特别顾问、专家指导委员会正副主任、课题研究委员会代表齐聚云端，围绕委员会定位、课题指导机制及《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》大纲展开深入研讨与专家评审。

会议伊始，朱树英院长首先介绍了研究院从管理角度设立的三个委员会组建情况。课题研究委员会由韩如波老师担任主任，已于2月10日召开首次工作会议，全面启动各课题组协调管理工作；专家指导委员会由张水波老师领衔，核心成员均为业内资深专家，正深度嵌入课题研究的关键环节，从方法论、专业把控到成果评审提供全过程指导；国际咨询委员会由香港资深专家Peter Caldwell担任主任，英国皇家测量师学会、美国德勤公司作为副主任单位，国际资源的对接已进入实质性阶段。他强调，专家委员会不仅是学术资源的汇聚平台，更应成为课题研究的方向把关者、实践落地的智力后盾。

随后，冯小光老师作为特别顾问在致辞中高度评价研究院工作。他表示，《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》是推动“一带一路”高质量发展的重要法律文件，更是中国在国际工程领域制定标准、掌握话语权的关键举措，将为出海企业提供制度性保障，意义深远。他充分肯定专家指导委员会的设立，指出张水波、尹贻林等顶尖学者的深度参与，使课题研究成果更加丰满、更具实践指导性。

课题研究委员会蒋志辉副主任通报了各课题整体进展。目前，主课题《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》已于近期完成框架定稿并启动编写工作，计划年底前形成示范文本及附件草稿。十余项分课题同步推进，其中可行性分析、发包人要求、银团合作模式、履约担保、不可抗力等多项课题已完成阶段性目标，部分进入初稿或深化研究阶段。

本次会议的重点环节，是对《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》大纲进行专家评审。宋玉祥组长结合北京专家论证会的反馈，介绍了文本修订的核心要点。其中，合同名称由《“一带一路”投资建设总承包合同（示范文本）》正式调整为《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》，成为本次修订的标志性变化。这一调整不仅是措辞的优化，更体现了文本定位的根本转变。与会专家一致认为，原名称易引导企业将文本误读为传统工程承包合同范本，而忽视运营阶段在海外投建营项目中的关键作用。修订后的名称更契合项目全生命周期管理理念，也更具国际适配性与行业引领力。

同时，还对关键条款进行了系统性优化。修订后的文本在项目管理角色设定上更加贴合海外投资项目实际运营场景；同时新增合规与ESG专章，既响应国际工程与投资领域的新趋势，也兼顾了发展中国家的承接能力与我国企业的投资成本合理性。与会专家一致认为，本次修订紧扣海外投建营项目的真实痛点，示范文本正从“可用”向“好用、管用”扎实迈进。

张水波主任就专家指导委员会职能与示范文本编制提出核心指导意见。关于委员会定位，他强调指导委员会聚焦课题关键环节的专业把关，指导意见为参考性质，最终决策权在编写组。关于编制原则，他提出核心在于平衡中国投资方利益保护与东道国可接受度，需广泛研究沿线国家既有协议范本，提升文本落地适配性。针对框架条款，他建议优化文本结构，增强运营阶段适配性；审慎处理法律适用等核心条款；现阶段聚焦成熟领域，后续再逐步拓展至更多专业板块。与会专家认为，张水波主任的意见紧扣实务痛点、立足国际视野，为示范文本修改完善提供了清晰的技术路线。

尹贻林副主任就投资额确定机制提出建议。他指出，投资额是项目清算、移交及运营收费的重要基础，当前合同框架宜补充相应确定条款，以保障项目经济逻辑的完整性与可操作性。他表示愿结合国内实践与国际经验，为相关课题组提供专业支持。

朱树英院长提出，部分研究成果内容体量较大，宜以附件形式呈现，正文以条款确立原则与接口。主合同与附件相结合的模式获得一致认可，具体呈现形式将随整体架构推进灵活确定。

会议明确了根据课题研制所需设定的专家指导委员会分组指导安排，包含“投资”、“建设”、“运营”三大板块。与会专家对此积极回应，并就各副主任对口参与课题组、形成常态化指导机制达成初步共识。各副主任将根据专业领域分别牵头投资、建设等核心板块，为课题组提供常态化、精准化指导。

本次会议不仅为专家委员会的工作机制奠定了坚实基础，也为《“一带一路”投资建设运营合同（示范文本）》的后续完善与推广提供了强有力的智力支撑。随着示范文本体系的不断精进，中国智慧、中国方案将在“一带一路”投建营一体化的制度建构中，发挥愈发重要的引领作用。

参会人员

朱树英 研究院院长

林  濬  研究院副院长

冯小光 特别顾问

【专家指导委员会】（按姓氏笔画排列）

主任：

张水波 天津大学国际工程管理学院院长、博士生导师

副主任：

尹贻林 天津理工大学教授、博士生导师、天津理工大学公共专案管理与工程造价研究所所长、中国重大工程技术走出去投资模式与管控智库主席

【课题研究委员会代表】

蒋志辉 副主任、长三角企业战略合作联盟创始人

【秘书处】

李莉莎 研究院秘书长

刘右鲶 研究院秘书

END

编辑 | 建纬品牌部





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