关税案最高法院判决出台!关税战或将进入第二局

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作者：微信文章
最高法院判决出台

2月20日美国最高法院判决指出，特朗普援引联邦紧急权力法（IEEPA）在全球范围内征收对等关税，并加征旨在打击芬太尼走私的针对性进口税，这些行为均已逾越其职权范围。但大法官们并未明确进口商是否有权获得退税，而是将这一复杂的法律问题交由下级法院处理。

特朗普宣布新关税

特朗普在最高法院判决出台后便宣布了将通过《1974年贸易法》section 122征收10%的关税。白宫已发布Proclamations“Imposing a Temporary Import Surcharge to Address Fundamental International Payments Problems”。



关税战或将进入第二局之前文章中有引述，白宫方面曾表示即使关税案政府败诉，白宫仍会坚持将关税作为核心政策工具。因此后续大家可关注白宫方面发布的基于其他法律授权征收关税的政策。现在我们来听听Patrick Childress对白宫可能采取行动的预测观点，这位
曾经在特朗普第一任期及拜登政府时期职于USTR。

作为第一步，预计政府将依赖1974年《贸易法案》第122条，该条款允许针对“根本性的国际收支问题”在长达150天内征收高达15%的关税。新的第122条关税可能在最高法院裁决后的几天内就会出台。总统可以通过行政命令实施这些关税——这是一份流程简单的文件。第122条关税有150天的时间限制，因此它只是一种临时措施。

第二步，

政府可以利用这150天的时间窗口启动第二阶段：一系列调查，这些调查将成为更持久的、针对特定国家关税的基础。这些调查的依据很可能是1974年《贸易法案》第301条。第301条规定，美国贸易代表办公室（USTR）可以针对歧视性或不合理的贸易行为实施关税。Patrick Childress表示，如果试图同时对所有美国贸易伙伴展开调查，对于USTR的工作人员来说会是后勤挑战。不过，政府可以只调查对美出口量最大的15个国家。这将大大减轻行政工作量，同时仍能涵盖近80%的美国总进口额。对于如此大规模的第301条款调查，在第一届特朗普政府期间已有先例可循。

第301条也很可能成为政府复制目前针对墨西哥、加拿大、中国、印度和巴西商品实施的更具针对性关税的首选法律条款。关于巴西，政府已经透露了其意图。去年7月，当特朗普宣布对巴西商品加征40%的额外关税时，他还在同一条Truth Social帖子中披露了对巴西启动第301条款调查的消息。信号很明确：政府已经将第301条款认定为一个可行的“B计划”（或者借用总统的说法，即“第二套方案”），以防最高法院的判决不利于他们。

Patrick Childress表示，以上这些并不是说最高法院审理的关税案毫无意义。最高法院推翻关税的判决决并不会说服政府放弃其标志性的经济和外交政策工具。而将进入总统贸易议程的“第二套方案”。