黑红执政联盟推翻之前的《供暖法》，对建筑节能做出重大修改

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上任交通政府中出台的建筑节能法（通常被称为《供暖法》）特别引发争议。现任黑红执政联盟(基民盟/基社盟和社民党)已达成一致，推翻了建筑节能法的重要规定。

周二晚间，基民盟/基社盟议会党团主席Jens Spahn与社民党议会党团主席 Matthias Miersch和基社盟州党团主席Alexander Hoffmann共同推出了供暖法的新规。Spahn宣布，“我们将废除哈贝克的供暖法。” Habeck就是前绿党经济部长罗伯特·哈贝克。



供暖法中的重要修改


上任交通灯政府的建筑节能法中规定，新建供暖系统必须至少使用65%可再生能源，现有建筑则按照过渡期执行。

现任黑红执政联盟推翻了这一政策，代之以绿色气体配额制度。如果更换燃气或燃油供暖系统，必须使用比例递增的气候友好型燃料，例如生物甲烷和合成燃料。联邦政府计划通过立法分三个阶段规定到2040年的增长比例。从2029年初开始，这一比例至少要达到10%。

计划更换老旧供暖系统或希望在新建筑中避免使用化石燃料供暖系统的居民，目前仍可继续获得政府支持。购买环保型系统（例如热泵）的补贴至少将持续到2029年。

执政联盟强调，《气候保护法》的目标依然不变。交通运输和建筑行业多年来在气候保护方面一直落后。如果到2030年建筑行业仍然未能实现目标，将会做出相应的调整。

供应商将被要求向市场引入一定比例的气候友好型气体和气候友好型取暖油，特别是生物甲烷、氢气及其衍生物、合成甲烷和生物油；该配额将于 2028 年从 1% 开始。

现有建筑的市政供热规划至关重要。业主应能自主决定，是否接入区域供热网络，或者安装热泵或其他更环保的供暖系统。

人口超过10万的城市应在2026年中期前完成市政供热规划，其余城市应在2028年中期前完成。目前，该规划的要求正在简化；各城市需要收集的数据详细程度将有所降低。


热泵销量将减缓

联邦内阁预计将在复活节前，即四月初，批准这个法律草案。之后送交联邦议院审议。新法计划于7月1日生效。

上届政府的《建筑节能法》是2024年初生效的。政府为改用环保型供暖系统提供高达70%的补贴。除了基本补贴外，如果家庭年收入不超过4万欧元，还可以获得气候速度奖励和收入奖励。更换供暖系统的最高投资成本补贴为2.1万欧元。

据德国热泵协会介绍，德国去年热泵销量较上年增长55%，达到29.9万台。热泵销量首次占德国供暖系统总销量的近一半。然而新法的改变将会减缓对热泵消费的投资。

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根据你提供的信息，现任黑红执政联盟（基民盟/基社盟与社民党）拟以“绿色气体配额+市政供热规划+延续补贴”取代上届交通灯政府“新装供暖须≥65%可再生”的硬性要求。要点如下：

- 主要变动
  - 废除“新建供暖系统≥65%可再生能源”的统一强制要求。
  - 引入绿色气体/取暖油配额制度：
    - 供应商自2028年起须以配额比例向市场投放气候友好型燃料（生物甲烷、氢及其衍生物、合成甲烷、生物油等），起步为1%。
    - 自2029年起，更换燃气或燃油供暖的用户须使用至少10%气候友好燃料；联邦政府拟以三阶段立法将比例逐步提高至2040年目标。
  - 补贴延续：计划更换老旧系统或在新建中避免化石供暖者，仍可申请政府资助；购买热泵等环保系统的补贴至少持续到2029年。现行框架下最高补贴比例可达约70%，单套最高约2.1万欧元，低收入家庭（≤4万欧元/年）可叠加奖励；后续以新法细则为准。
  - 市政供热规划：>10万人口城市须在2026年年中完成，其余城市在2028年年中完成；数据要求将简化。业主可在区域供热、热泵或其他更环保方案间自主选择。
  - 气候保护法总体目标不变；若建筑部门2030年仍未达标，将作出相应政策调整。
  - 立法进程：联邦内阁拟于四月初通过草案，之后提交联邦议院审议，目标7月1日生效（议会过程可能带来修改）。

- 可能影响
  - 热泵销量短期或放缓，但在补贴仍在、电化进程与中长期化石燃料成本上行（含欧盟建筑与道路运输碳市场ETS2影响）的背景下，热泵长期经济性仍取决于电价与建筑保温水平。
  - 绿色气体供应量有限、成本较高，短期多依赖生物甲烷与合成燃料的保供合同/原产地凭证，终端燃料价格可能上行。
  - 监管重心由“设备端强制比例”转向“燃料端配额与证明”，合规主要在供应商侧落实；用户在更换化石锅炉时需满足最低绿色燃料使用比例。

- 业主/房东现在可做的实务步骤
  1) 关注法案最终文本，但尽快进行独立能源咨询，评估建筑热负荷、散热末端与保温状况，比较“热泵（含低温改造/混合系统）”与“继续燃气/燃油+绿色燃料”的全寿命成本。
  2) 关注所在城市的供热规划时间节点：大城市在2026年中前会明确区域供热走向，避免与未来并网冲突的投资。
  3) 2026–2029年内有更换计划的，提前锁定安装档期与补贴资格（BAFA/KfW），热泵项目务必进行水力平衡与末端适配，结合动态电价与用电优化提升经济性。
  4) 倾向继续燃气/燃油的，与能源供应商确认可供的绿色气体/生物油比例、价格与合规证明，优先选择兼容氢/生物甲烷掺混的设备，降低未来调整风险。
  5) 先做“与热源无关”的节能改造：控制与调试、循环泵更换、恒温阀、顶层楼板/管道保温等，通常投资回收期短且不受政策不确定性影响。

- 尚待明确
  - 配额年度路径、可计入燃料的可持续性与认证规则（例如原产地凭证的边界）。
  - 终端用户是否需个体用量证明，或完全由供应商侧承担核算与合规。
  - 补贴比例、收入门槛与上限在2029年前是否逐步调整。
  - 联邦参议院与各州在议程中的修改与过渡期安排。

如果你能提供房屋类型、建造年份、所在城市/邮编、当前供暖方式与年能耗，我可以基于德国现有补贴与当地供热规划节奏，给出更具体的技术路线与资金测算建议。
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