特朗普关税被叫停?老挝刚松口气,美国又加税了

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作者：微信文章

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美国最高法院一项具有里程碑意义的裁决正在重塑华盛顿的贸易政策，但对于老挝这样的中小型经济体而言，关税压力的缓解可能只是暂时的。2月20日，美国最高法院裁定，前总统特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大部分关税措施缺乏法律依据，因而无效。自2025年以来，特朗普政府正是依据这一行政权力，对全球多国商品征收高额“对等关税”。不过，仅在裁决作出数日后，美国政府便迅速找到替代方案，使相关关税措施得以延续。在6比3的判决中，美国最高法院认定政府在关税政策上越权，否决了基于紧急经济权力实施的关税体系。这一裁决被视为对总统贸易权力的一次重大限制。特朗普随后表示，对判决结果“深感失望”，并指责大法官缺乏“为国家作出正确决定的勇气”。

统一关税迅速出台

在裁决公布24小时内，特朗普政府援引1974年《贸易法》第122条款，宣布对所有美国进口商品征收10%的统一关税。

到2月21日，这一税率进一步提高至15%。特朗普通过社交平台Truth Social宣布加税决定，并警告未来可能实施更多关税措施。

根据规定，这一紧急关税措施最长可维持150天，为政府制定新的针对各国关税政策争取时间。

老挝出口压力暂时缓解

在此前的关税体系下，老挝是受冲击最明显的国家之一。

去年4月，美国对老挝输美商品征收48%的关税，随后下调至40%。尽管老挝在全球贸易中的份额极小，但其对美出口税率却位居前列。

随着最高法院裁决生效，原先40%的关税在法律上被取消，暂时由新的15%统一关税取代，这为老挝出口商提供了短期缓冲空间。但分析人士认为，这种缓解可能难以持续。

与此同时，美国贸易机构仍在调查老挝太阳能产业，怀疑部分中国企业将生产转移至老挝，以规避美国此前对中国光伏产品征收的关税，这可能导致未来出台新的反补贴措施。

区域经济面临连锁影响

相比直接关税影响，更值得关注的是区域经济的连锁反应。

老挝经济与周边国家联系紧密，包括泰国、柬埔寨、越南和中国，而这些国家同样面临美国关税压力。区域贸易、投资或制造业一旦放缓，将通过供应链、物流网络以及跨境能源贸易迅速波及老挝经济。

虽然老挝和柬埔寨合计占美国进口总额不足1%，却承受了相对较高的关税水平。

美国贸易代表办公室数据显示，2024年美国自老挝进口商品总额仅为8.028亿美元，占当年美国约3万亿美元进口总额的不足0.03%，规模不足以对美国贸易逆差产生实质影响。

分析人士认为，未来数月将成为东南亚经济韧性的关键考验。随着150天临时关税期限开始倒计时，区域贸易前景仍存在较大不确定性。
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