不得人心,特朗普关税壁垒即将瓦解

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作者：微信文章


自诩为“关税侠”的特朗普，在他第二个总统任期内遭遇了司法与政治上的沉重一击。2月20日，美国最高法院以6比3的结果作出终审裁决，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模全球关税政策缺乏法律授权，属于违法行为。

这一裁决不仅直接否定了特朗普经济议程中的核心内容，更以一种极具羞辱性的方式展现了其政策的“不得人心”：即使在保守派占据绝对多数的最高法院，甚至有他自己亲手提名的“自己人”，都选择站到了他的对立面。



对于一直将最高法院的保守派优势视为“政治遗产”的特朗普来说，这次裁决的结果堪称荒诞。目前最高法院共有6名保守派大法官和3名自由派大法官。在过往涉及特朗普的诸多争议性案件中，保守派阵营几乎总是他的坚实后盾。

然而此次，投票支持裁定关税违法的6人中，除了3名自由派大法官全部反对外，竟然有3名保守派大法官投下了关键的赞成票。更让特朗普难以接受的是，这3人中的两位——尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特，还是他在第一任期内亲自提名任命的天主教徒。



首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见中明确指出，总统无权在总量、期限与范围上无限量地课征关税，行政部门不能自行在法律中“读出”并不存在的征税权力。而戈萨奇则援引“重大问题原则”强调，如此重大的经济决策必须得到国会明确的授权。这无异于直接从法理上抽掉了特朗普关税战的基石。

得知判决结果的瞬间，特朗普的反应暴露了他的意外与愤怒。据《华尔街日报》披露，当时正在与各州州长开会的特朗普收到顾问递来的纸条后，第一句话竟然是：“所以，输了吗？”尽管他表面上保持平静，但知情人士透露其内心早已“怒火中烧”，在场州长甚至形容他“头都要气炸了”。随后他草草结束会议，并在之后的新闻发布会灯光下，对“反水”的大法官破口大骂，称他们“非常不爱国”。



这场法律战的胜利，意味着特朗普单方面挥舞关税大棒的权力受到了宪政体制的根本性制约。此次被裁定违法的关税，主要针对特朗普根据《国际紧急经济权力法》向全球大部分国家征收的所谓“对等关税”。

据美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家的估算，这部分关税的金额已超过1750亿美元。裁决不仅意味着这笔巨额税收的征收行为违法，更关键的是，美国政府可能面临退还这笔巨款的窘境。尽管最高法院尚未就已征收关税如何退还作出具体说明，但已有多家进口商和企业提起诉讼，准备向政府索要退税。

在宪政层面，这一裁决有效对冲了美国面临的宪政危机。长期以来，特朗普对《国际紧急经济权力法》的扩张性解释，被指试图绕过国会、攫取属于立法分支的征税权，挑战美国的宪政体制。最高法院此次明确踩下刹车，重申了三权分立的基本原则，这不仅是对特朗普个人的打击，更是对总统单边主义权力扩张的宪制性约束。



尽管特朗普在裁决公布当晚就火速签署了新的行政令，试图依据《1974年贸易法》第122条对所有国家加征10%的关税，试图营造“虽败犹荣”的强硬姿态，但这更像是一种垂死挣扎的补救措施。

与原先借“紧急状态”可无限期征收的“对等关税”不同，第122条授权征收的关税上限为15%，且最长期限仅为150天。这种临时性措施无论在威慑力还是可持续性上，都与被废除的关税体系不可同日而语。这充分说明，在失去了《国际紧急经济权力法》这个最顺手的工具后，特朗普的关税战工具箱已经捉襟见肘。

国际社会对此次裁决普遍给予了积极评价。加拿大政府表示，这印证了加方长期以来的立场，即美方加征关税“毫无道理”。欧洲议会国际贸易委员会主席则评价称，美国总统“无限制、任意加征关税的时期或许正走向终结”。



更令特朗普难堪的是，即便他强行续命的10%新关税，也在法庭的阴影下面临随时被再次挑战的风险。正如外媒所评论的那样，无论特朗普如何变换法律外衣，其“美国优先”的关税壁垒在道义、法理乃至人心上，都已经开始瓦解。

最高法院的这一记重锤，击碎的不仅是1750亿美元的非法税收，更是特朗普无所不能的政治迷思。当“自己人”都选择捍卫法律而非总统，当单边主义在宪政高墙前碰得头破血流，所谓的“关税侠”神话，也到了该落幕的时候。



反观中国，不论特朗普如何决定，中方的态度都很平淡。因为中国一直走的路线和战略部署都不受外部因素的干扰，“一带一路”倡议，已有超过150个国家加入，这让中国成为全球最大的贸易顺差国，在国际贸易体系中的地位更加重要。所以特朗普的举动只能是为自己扳回一局，但实际上只是为了不让自己“丢面子”，但对中国的影响并不是很大。2025年10月底，中美领导人达成“休战”一年的共识之后，中国只是恢复了一部分农产品供应，特朗普虽然达成了一些目的，但稀土层面的制裁、冻结关税战和301调查的代价特朗普却必须要承受。中方正在对相关内容和影响进行全面评估。



中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，反复强调贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。事实反复证明，中美双方合则两利，斗则俱伤。中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。中方也注意到，美方正在准备采取贸易调查等替代措施，以期维持对贸易伙伴加征的关税，中方将对此保持密切关注并坚定维护中方利益。

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