关税调整释放积极信号——解读国务院关税税则委员会对加拿大部分进口商品关税调整措施

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作者：微信文章
2026年2月27日，国务院关税税则委员会发布税委会公告2026年第2号，宣布自2026年3月1日至2026年12月31日，调整对原产于加拿大的部分进口商品加征关税措施，核心是取消对加拿大油渣饼、豌豆的100%加征关税，以及对加拿大龙虾、蟹的25%加征关税。这一举措并非孤立的政策调整，而是落实中加两国领导人重要共识、推动双边经贸关系回暖的关键一步，背后蕴含着务实合作的导向与互利共赢的初衷，值得从政策背景、核心内容、深层意义及潜在影响等方面深入解读。
一、政策背景：从贸易摩擦到务实缓和，共识引领双向调整

本次关税调整有着清晰的历史脉络和现实基础，是中加双方通过对话协商化解经贸分歧的具体体现。回溯至2024年10月，加拿大政府先后对中国进口的电动汽车加征100%关税、对钢铝产品加征25%关税，该措施严重违反世界贸易组织规则，属于典型的保护主义做法，严重损害了中方合法权益。为维护自身权益，中方于2025年3月依据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》等法律法规，发布税委会公告2025年第3号，对原产于加拿大的部分商品采取加征关税的反歧视措施，其中就包括油渣饼、豌豆及龙虾、蟹等产品，形成了对等反制的格局。

随着中加双边高层互动的推进，尤其是2026年初加拿大总理卡尼应邀访华期间，双方就深化经贸合作达成广泛共识，签署《中国—加拿大经贸合作路线图》，明确了在农产品、新能源汽车等领域的务实合作安排，其中就包括妥善解决双边贸易摩擦、调整相关关税措施的内容。此次中方调整加征关税措施，正是对加方近期调整对华钢铝产品等加征关税措施的积极回应，是落实两国领导人共识、推动双边经贸关系缓和的具体行动，彰显了中方以对话代替对抗、以合作实现共赢的务实态度。
二、核心调整：精准聚焦四大品类，明确时限与法律依据

本次关税调整的核心内容清晰明确，聚焦两类农产品、两类水产品，调整范围精准，时限界定清晰，法律依据充分，体现了政策的规范性与针对性。

从调整范围来看，此次取消加征关税的商品主要分为四大类：一是油渣饼，作为重要的饲料原料，此前加征100%关税大幅提升了国内相关养殖企业的成本；二是豌豆，作为粮食作物和饲料原料，其进口成本的降低将惠及国内农业生产与食品加工行业；三是龙虾，四是蟹，两类水产品是加拿大对华出口的优势品类，此前25%的加征关税限制了其进入中国市场的竞争力，也减少了国内消费者的选择空间。此次取消加征关税，意味着这四类商品将恢复至正常关税水平，进口成本大幅降低，为相关商品的双边贸易松绑。

从实施时限来看，本次调整自2026年3月1日起至2026年12月31日止，属于阶段性调整措施。这一时限设定既体现了中方推动双边经贸合作的诚意，也为双方后续进一步深化合作、完善贸易安排预留了空间，符合中加经贸合作“循序渐进、务实推进”的整体节奏。

从法律依据来看，本次调整严格遵循《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，确保了政策的合法性与合规性，也彰显了中方在国际贸易中坚持规则导向、依法维护自身权益与推动合作共赢的统一立场。
三、深层意义：双向利好促合作，为中加经贸关系回暖注入动力

本次关税调整看似是单一的税收政策调整，实则蕴含着多重深层意义，对中加双边经贸关系、相关行业发展乃至全球贸易格局都将产生积极影响。

其一，推动中加经贸关系重回健康发展轨道。中加互为重要经贸伙伴，经济互补性强，双边货物和服务贸易每年达1300多亿加元，为加拿大创造40多万个就业岗位，也为中国市场提供了丰富的农产品和资源类产品。此次双方同步调整关税措施，打破了此前的贸易摩擦僵局，是落实《中国—加拿大经贸合作路线图》的重要举措，将进一步深化双边经贸合作，推动中加经贸关系朝着健康、稳定、可持续的方向发展，发挥经贸合作在两国关系中的“压舱石”和“推进器”作用。

其二，实现中加双方行业互利共赢。对中方而言，取消油渣饼、豌豆的加征关税，将降低国内饲料加工、养殖行业的原材料成本，缓解相关行业的经营压力，同时丰富国内农产品供给，保障粮食安全与产业链稳定；取消龙虾、蟹的加征关税，将让国内消费者以更实惠的价格享受到加拿大优质水产品，丰富消费选择。对加拿大而言，相关农产品和水产品对华出口成本降低，将有效恢复其对华出口渠道，回应加拿大农业、渔业从业者的迫切期盼，尤其是加拿大农业长期依赖对外出口，中国市场的开放将为其农业社区稳定提供重要支撑。

其三，彰显中方支持多边贸易体制的坚定立场。在当前全球贸易环境不确定性增加、保护主义抬头的背景下，中加以对话协商方式化解贸易分歧、调整关税措施，不仅为双边经贸合作扫清障碍，也向外界传递了支持以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制的积极信号，为全球贸易复苏和稳定注入正能量，也为其他国家化解贸易摩擦提供了可借鉴的务实路径。
四、注意事项与后续展望：理性看待阶段性调整，期待合作深化

解读本次关税调整，还需明确两个关键前提，避免误解：一是本次调整仅针对特定商品，并非全面取消对加拿大商品的加征关税，其他此前加征关税的商品仍按原有规定执行，体现了中方“精准施策、对等回应”的原则；二是本次调整为阶段性措施，有效期至2026年12月31日，后续是否延续或进一步调整，将取决于中加双边经贸合作的推进情况以及双方共识的落实效果。

从后续发展来看，本次关税调整只是中加深化经贸合作的一个开端。根据《中国—加拿大经贸合作路线图》，双方已就加强经贸联委会机制、拓展各领域务实合作、在多边框架下协同发力等方面达成共识，未来有望在能源、农业、清洁能源、电子商务等更多领域实现合作突破。例如，加拿大计划到2030年将对中国的出口增加50%，而中国在储能、海上风电等领域的优势的与加拿大的能源结构调整需求高度契合，双方合作前景广阔。

同时也应看到，中加经贸关系的全面回暖仍面临一些外部不确定性，尤其是北美市场的政治敏感度较高，双方在推进合作过程中仍需注重贸易合规，妥善处理各类潜在分歧。但总体而言，此次关税调整释放的积极信号明确，中加双方以务实行动落实高层共识，必将推动双边经贸合作提质升级，实现彼此成就、共促繁荣，最终惠及两国企业与人民。

综上，国务院关税税则委员会本次对加拿大部分进口商品加征关税的调整，是中加双边经贸关系缓和的重要标志，是落实两国领导人共识的务实举措，更是互利共赢理念的生动实践。在全球贸易格局深刻演变的背景下，这一调整不仅将为中加相关行业带来直接利好，更将为双边经贸关系的长期稳定发展奠定坚实基础，也为全球贸易合作注入新的活力。