关税被裁违宪,特朗普还有5条路可走,最大底气还在中国?

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作者：微信文章


特朗普做梦也没想到，亲手提拔的大法官，竟然在背后给了他致命一刀。

春节这几天大家伙儿都过得怎么样？是胖了三斤还是累得够呛？咱们日子过得挺热闹，但特朗普这几天，大概率心里在冒火。

就在不久前，美国最高法院以6:3的结果，裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）发起的关税措施违宪。

更扎心的是，6张支持票里，有2票，来自他亲手送上位的“嫡系”。为什么“自己人”要背刺特朗普？后续特朗普还有哪些招数？

法院这一锤，到底是咱们的机会，还是更大的陷阱？咱一个一个来说。



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特朗普还有什么后招？
咱首先要认清，这次最高法院不是否定关税，而是否定程序。
美国宪法第一条规定，征税权属于国会，总统没有独立征税权。而IEEPA原本是为战争、国家安全紧急状态设计的临时工具，不是长期全球贸易战的万能钥匙。

特朗普的问题，是绕过国会，直接把自己变成“贸易皇帝”。所以法院这一刀的根本目的，是迫使贸易政策回归国会立法框架，维护三权分立。

换句话说，他们不是把大棒收回，而是把大棒从总统手里收紧了一点。

那特朗普会认怂吗？了解他的人都知道，那是不可能的。

裁定出来后，他立刻启动1974年《贸易法》第122条款，先加10%，几小时后又提高到15%。动作非常快。

但122条款的局限很明显，只有150天的保质期，150天之后，必须国会批准，肯定又是一番厮杀。

那除了这个临时补丁，特朗普还有哪些招？咱简单梳理下：

第一，1962年《贸易扩展法》第232条款——以“国家安全”为由，加征行业关税，比如钢铝。

第二，1974年《贸易法》第201条款——全球保障措施，上限50%，最长8年，虽然要逐步递减，但胜就胜在不用经过国会，更灵活。

第三，1974年《贸易法》第301条款——这个咱很熟悉，缺点是慢，调查流程走完起码一年，且要经过国会。但一旦完成，杀伤力大。

第四，1930年《关税法》338条款——上限50%，无需事先调查，目前还没真正动用。

这么看下来，特朗普手里的牌不少，但有没有一张像IEEPA那样，可以一键全球横扫？没有。

这意味着什么？意味着特朗普的政策弹性变小了。所以，他接下来的策略非常清晰：多牌齐发，以量取胜。

他已经公开说了，“即日起，所有国家安全关税、第232条关税和现有的第301条关税均继续有效。此外，还将启动多项第301条及其他调查，以保护美国免受不公平贸易行为的侵害。”

后续，不排除会引用338条款和201条款给去年加征的对等关税继续打补丁。


中国压力小了吗？
很多人觉得，程序变复杂了，咱们的压力就小了。事实恰恰相反，这才是咱要警惕的。为什么这么说？
咱先来看中美关税战目前的三根支柱：

第一根，是IEEPA下所谓的“芬太尼关税”和“对等关税”。前者税率是10%，后者目前执行其中的10%税率，余下24%税率暂缓执行。

第二根，是301条款下，从2018年起对约3700亿美元中国商品加征的7.5%-25%关税。

第三根，是232条款下，美国向全球发起的钢铝关税，中国作为主要出口方，同样适用。

这次被推翻的，只是第一根的一部分。301和232还在，而且是主体。也就是说，中美贸易战的地基，没有变。

那变的是什么？是权力路径。

以前关税是特朗普一个人说了算，他喜怒无常，可能今天收、明天暂缓，咱们还能陪他打打游击。

但现在，权力回归国会了。要知道，现在的华盛顿，在“反华”这件事上，那是难得的意见统一。

如果对华关税从“行政令”变成了“正式立法”，那可就麻烦了。总统可以换，但法案不会自动消失。你说这是利好，还是更复杂？

那再往近了看，当关税空间受限，特朗普政府的博弈重心很可能转向非关税领域，比如芯片出口管制、关键矿产准入等等，还会觉得轻松吗？

所以，这背后是博弈形态的升级。


特朗普转向中国，中国会怎么接待？
有意思的是，就在裁定出炉当天，白宫那边就立马有“知情人士”出来爆料，特朗普将在3月底行动。
或许是巧合，但这么早就宣布，看得出特朗普非常重视。而且刚被家里的大法官打了脸，转头就要来北京谈判，他现在比任何时候，都需要一场“又赢了”。

美国农业州今年扩大了大豆种植面积，农场主又是他的关键票仓。如果能带回大量农业订单，比如大豆采购，那他中期选举的压力就能少一点。

但咱也必须清醒，中美长期博弈格局不会改变。

法院这一锤，砸掉的是特朗普的独断，却也逼出了一个更有攻击性的美国政府，甚至是更长期、更难逆转的美国对华约束框架。

咱不能寄希望于他们的内乱，更不能寄希望于特朗普的仁慈。所以还是那句老话，“你打你的，我打我的”。

很多人在笑老特被背刺，但我更担心，当关税变成正式法律，咱们的出口企业该怎么办？大家觉得除了自主研发，还有哪条路能破局？

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