“一带一路”高质量发展下跨境贸易通道建设研究报告

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一、引言

高质量共建“一带一路”是我国推进高水平对外开放、构建新发展格局的重要支撑，也是推动全球经济治理体系变革、实现共同发展的重要实践。跨境贸易通道作为“设施联通、贸易畅通”的核心物理载体与制度纽带，承担着降低物流成本、提升通关效率、稳定全球供应链、带动产业集聚的关键功能，其建设质量直接决定“一带一路”经贸合作的深度与广度。

近年来，我国与共建“一带一路”国家贸易往来持续深化，2025年对共建国家进出口总额达23.6万亿元，占我国外贸总值比重超51%，跨境贸易通道建设迎来快速发展期。中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路、丝路海运等标志性通道高效运转，陆路、海路、空路、网路“四港联动”的立体通道格局初步形成。当前，“一带一路”建设已从“量的积累”转向“质的飞跃”，跨境贸易通道建设也随之从“重建设、重里程”向“重效率、重质量、重安全”转型，同时面临地缘环境复杂、标准规则差异、运营协同不足、数字化与绿色化转型滞后等多重挑战。系统梳理跨境贸易通道建设的现实成效，精准识别突出瓶颈，探索面向高质量发展的升级路径，对完善跨境物流体系、提升贸易便利化水平、深化“一带一路”国际经贸合作具有重要的理论价值与现实意义，也能为我国推进高水平对外开放、构建人类命运共同体提供实践支撑。二、高质量发展视角下跨境贸易通道建设的核心内涵与演进特征

（一）核心内涵

高质量发展背景下，跨境贸易通道已不再是单一的交通线路，而是“立体交通网络+便利化规则体系+数字化服务平台+安全保障机制”的复合型系统，其核心内涵集中体现为“五个维度”：一是联通性，实现海陆空网多式联运、干支衔接、内外贯通，打破地理空间限制；二是便利性，通过通关一体化、监管互认、单证简化等措施，降低企业制度性交易成本；三是稳定性，构建多元线路布局，提升风险防控能力，保障供应链持续畅通；四是绿色化，推广低碳运输技术与节能设施，完善绿色物流标准，实现可持续发展；五是数字化，依托信息技术实现信息共享、全程追踪、智慧通关，提升通道运营效率。（二）演进特征

随着“一带一路”高质量发展推进，跨境贸易通道建设呈现出鲜明的演进特征：一是从线状通道向网状枢纽转型，由单一铁路、港口线路，升级为集结中心、分拨中心、口岸枢纽、产业园区联动的综合网络体系，辐射范围持续扩大；二是从硬件主导向软硬并重转型，在完善铁路、港口、公路等基础设施的基础上，逐步强化AEO互认、单一窗口、运单物权化等规则软联通，提升通道综合效能；三是从运输功能向贸易产业融合转型，通道不再局限于物流运输，逐步延伸为“贸易走廊+产业走廊+开放走廊”，带动跨境电商、市场采购、保税维修等新业态发展；四是从规模扩张向提质增效转型，摒弃“重里程、轻效益”的发展模式，更加注重准点率、回程率、综合成本控制与绿色低碳发展。三、“一带一路”高质量发展下跨境贸易通道建设的现实成效

（一）立体通道网络基本成型，联通能力显著提升

经过多年建设，“一带一路”跨境贸易通道已形成“陆海空网”协同发展的立体格局。陆上通道方面，中欧班列已通达欧洲26国232个城市，2025年开行量超2万列，成为亚欧大陆互联互通的“钢铁桥梁”；中老铁路、匈塞铁路等重点项目建成通车，中吉乌铁路加快推进，中国—中南半岛、中蒙俄等陆路通道持续完善；西部陆海新通道串联我国西部12省（区、市）与东盟，成为连接内陆与沿海、贯通国内与国际的关键干线。海上通道方面，“丝路海运”航线已达148条，覆盖全球主要港口，我国投资运营的海外港口有效提升了全球航运话语权。空中与数字通道方面，“空中丝绸之路”已通航63个共建国家，跨境电商、海外仓、数字通关等新业态快速普及，构建起“线下通道+线上平台”的协同发展模式。（二）贸易促进效应持续释放，支撑作用凸显

跨境贸易通道的畅通有效降低了物流成本、提升了贸易效率，对“一带一路”经贸合作的支撑作用持续凸显。数据显示，2025年我国对共建“一带一路”国家陆路进出口增长12.4%，显著高于整体外贸增速，其中中欧班列、中老铁路等通道带动下，机电产品、汽车零部件、农产品、新能源产品等货物实现大规模双向流通。通过通道建设，跨境运输时间平均缩短1/2以上，物流成本降低20%—30%，大幅提升了我国与共建国家贸易的竞争力。同时，多式联运“一单制”试点逐步推广，通关时间大幅压缩，企业制度性交易成本显著下降，进一步激发了市场主体参与“一带一路”贸易合作的积极性。（三）规则软联通取得突破，贸易便利化水平提升

在完善基础设施硬联通的同时，我国积极推动与共建国家的规则软联通，为跨境贸易通道高效运转提供制度保障。目前，我国已与30多个共建国家实现AEO（经认证的经营者）互认，与15个国家完成“单一窗口”数据对接，大幅简化了货物通关流程。铁路运单物权化、关铁通、一站式申报等创新举措落地实施，推动跨境物流向标准化、金融化、便利化升级。此外，我国与共建国家在检验检疫、认证认可、运输规范等领域的合作不断深化，逐步缩小规则差异，为跨境贸易通道建设扫清制度障碍。（四）区域开放布局更加均衡，带动效应显著

跨境贸易通道建设有效打破了我国区域开放不均衡的格局，推动内陆地区与沿边地区成为开放前沿。西部陆海新通道带动成渝、北部湾等内陆地区深度融入全球贸易体系，成为我国西部对外开放的重要门户；新疆、云南、内蒙古等沿边地区从过去的开放“末梢”转变为“门户”，口岸经济、加工贸易产业快速集聚，带动当地经济发展与就业增长。通道建设还推动了我国东中西部地区协同开放，形成“沿海带动内陆、内陆辐射沿边”的开放新格局，进一步释放了我国对外开放的潜力。四、跨境贸易通道建设面临的主要障碍

（一）设施联通仍有断点堵点，衔接效率不高

尽管立体通道网络已初步成型，但设施联通仍存在诸多短板。境外段基础设施薄弱问题突出，部分沿线国家铁路轨距、技术标准不统一，导致货物换装与中转环节增多，运输损耗与时间成本上升。国内枢纽集疏运体系不完善，港口、铁路、公路等运输方式衔接不畅，“最后一公里”运输成本偏高，影响了通道整体运营效率。此外，部分通道运力紧张、线路布局集中，抗风险能力不足，难以应对地缘冲突、自然灾害等突发情况。（二）规则标准对接不充分，制度障碍尚未破除

沿线国家经济发展水平、法律体系、监管模式差异较大，导致跨境贸易通道相关规则标准对接不充分，成为制约通道高效运转的重要因素。海关、检验检疫、认证认可、运输规范等领域的标准差异明显，互认范围有限，增加了企业合规成本与通关难度。跨境金融、保险、法律、仲裁等配套服务不完善，铁路运单物权化落地不畅，跨境融资结算存在障碍，难以满足企业跨境贸易与物流的需求。同时，沿线国家政策协同机制不健全，分段管理、重复监管现象普遍，进一步降低了通道运营效率。（三）运营效率与市场化水平不高，可持续性不足

当前，我国跨境贸易通道运营仍存在效率偏低、市场化程度不高的问题。以中欧班列为代表的通道存在去回程不均衡、货源结构单一、市场化定价机制不完善等问题，部分线路盈利能力较弱，依赖政府补贴维持运营。跨境物流企业呈现“小散弱”特征，缺乏具备一体化运营能力的龙头企业，全程供应链服务能力不足，难以满足企业多元化、个性化的物流需求。此外，信息化平台碎片化严重，不同通道、不同企业的数据不互通，无法实现货物、车辆、集装箱的全程可追溯，影响了运营效率与服务质量。（四）风险与外部环境约束加剧，安全隐患突出

跨境贸易通道建设面临复杂的外部环境与多重风险挑战。部分沿线国家政局不稳定、地缘冲突频发，加上贸易保护主义抬头，给通道安全运营带来严重隐患。全球供应链多元化、“去风险”思潮兴起，部分国家推动供应链“近岸外包”“友岸外包”，降低对我国通道的依赖，影响了通道的稳定性与可持续性。同时，国际社会对融资合规、环境保护、劳工权益等方面的要求不断提高，增加了通道项目的建设与运营成本，项目落地难度加大。（五）绿色与数字化转型滞后，赋能作用不足

在“双碳”目标与数字经济发展的背景下，跨境贸易通道的绿色化、数字化转型滞后问题日益突出。低碳运输技术、新能源装备的应用范围有限，绿色通道建设缺乏统一标准，通道碳排放强度较高，难以满足绿色发展需求。数字化赋能不足，智慧通关、物联网追踪、大数据调度等技术的普及度不高，信息化平台功能不完善，未能充分发挥数字技术对通道效率提升的支撑作用，与高质量发展的要求存在差距。五、高质量发展推进跨境贸易通道建设的路径建议

（一）完善立体网络，强化枢纽功能，打通联通断点

聚焦主通道建设，优化中欧班列、西部陆海新通道、中国—中南半岛、中蒙俄等核心通道布局，加快推进中吉乌铁路等境外关键路段建设，打通设施联通断点。加强国际枢纽港、空港与铁路集结中心建设，完善枢纽集疏运体系，提升港口、铁路、公路的衔接效率，降低“最后一公里”运输成本。推动通道线路多元化、公交化、时刻表化运营，构建多线路备份机制，增强通道抗风险能力与韧性。（二）深化规则软联通，提升贸易便利化，破除制度障碍

扩大AEO互认、检验检疫证书互认、原产地数据联网的覆盖范围，推动沿线国家在海关监管、运输规范、认证认可等领域的规则对接，缩小标准差异。全面推广“一单到底、一次申报、全程通行”的多式联运模式，简化跨境监管流程，提升通关效率。加快推进铁路运单物权化、提单电子化改革，完善跨境物流金融体系，解决企业融资结算难题。建立沿线国家政策协同机制，加强沟通协商，消除分段管理、重复监管等问题。（三）推动数字化智能化升级，赋能通道高效运营

建设跨境物流统一信息平台，整合不同通道、不同企业的数据资源，实现货物、车辆、集装箱的全程追踪与信息共享。运用区块链、物联网、大数据等技术，优化物流调度、仓储管理、货物分拨与风险防控流程，提升通道运营的智能化水平。依托国际贸易“单一窗口”，推进跨境数据安全有序流动，完善数字通关、数字结算等服务，推动数字贸易与跨境物流深度融合。（四）健全市场化运营与投融资机制，提升可持续性

鼓励龙头物流企业整合资源，开展一体化运营，发展全程供应链物流服务，提高回程货比例与盈利能力，降低对政府补贴的依赖。构建多边投融资机制，吸引亚投行、丝路基金、商业金融机构协同支持通道建设，拓宽融资渠道。推广PPP、特许经营等模式，引导社会资本参与通道建设与运营，提升项目的市场化水平与可持续性。完善市场化定价机制，根据市场供需情况灵活调整运输价格，增强通道的市场竞争力。（五）强化风险防控与安全保障，稳定通道运营环境

建立跨境贸易通道安全监测体系与应急联动机制，加强对沿线国家政局、地缘冲突、自然灾害等风险的研判与预警，及时应对突发情况。加强与沿线国家警务、海关、边防等部门的合作，打击走私、跨境犯罪等行为，保障通道安全运营。推进线路备份、口岸备用、货源分散布局，降低地缘政治与政策风险对通道的影响。完善跨境物流保险体系，扩大保险覆盖面，为企业提供风险兜底保障。（六）加快绿色低碳转型，实现可持续发展

推广电气化铁路、新能源物流车辆等低碳运输装备，优化运输结构，发展绿色多式联运，降低通道碳排放强度。建立跨境贸易通道碳排放核算、认证与减排合作机制，推动沿线国家共同参与绿色通道建设。将绿色标准纳入通道项目规划、建设与运营全流程，加强绿色基础设施建设与低碳技术研发应用，推动跨境贸易通道实现绿色可持续发展。六、结论

跨境贸易通道是高质量共建“一带一路”的基础工程、纽带工程与战略工程，其建设水平直接关系到“一带一路”经贸合作的成效与全球供应链的稳定。当前，我国跨境贸易通道建设已实现从“点线联通”到“网络成型”的跨越，在完善立体网络、释放贸易效应、深化规则对接、优化区域布局等方面取得了显著成效，为“一带一路”高质量发展提供了有力支撑。同时，跨境贸易通道建设仍面临设施联通有断点、规则对接不充分、运营效率不高、风险防控薄弱、绿色数字化转型滞后等突出障碍，制约了通道效能的充分释放。面向高质量发展新阶段，跨境贸易通道建设必须坚持“硬联通打底、软联通赋能、数字化提效、绿色化转型、安全化托底”的原则，以多式联运为骨架、以规则互通为核心、以市场运营为动力、以风险防控为底线，着力完善立体网络、深化规则对接、提升运营效率、强化风险保障，打造高效、便捷、经济、绿色、安全的现代化跨境贸易通道体系。未来，随着跨境贸易通道质量持续提升，我国与共建“一带一路”国家的贸易潜力将进一步释放，“一带一路”将更好地服务于构建开放型世界经济与人类命运共同体，为全球经济复苏与共同发展注入新动能。参考文献

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