资讯 | 美国关税政策大转向:IEEPA被否之后,中企面临哪些新打法

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作者：微信文章


01 |  美国最高法院推翻IEEPA关税，裁决影响几何

美国最高法院近日做出了一项具有里程碑意义的裁决，明确指出总统无权依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA)来征收关税。法院在判决中阐释了其宪法依据，认为唯有国会才拥有征收税费包括关税的权力，而《国际紧急经济权力法》中授权总统“监管”“进口”的表述，并不能被视为国会将其关税权力进行了广泛授权。

这项裁决直接推翻了此前在2025年间以芬太尼、移民问题和贸易逆差为由，对全球进口商品加征的一系列关税。具体受到影响的主要是两批关税，一批是针对中国、加拿大和墨西哥的额外关税，另一批则是针对全球多国的所谓“解放日”普遍关税，这两类关税均因缺乏国会明确授权而被判无效。

然而这并不意味着关税环境的全面放松，许多根据其他法律依据实施的关税依然有效。尤其值得关注的是基于“232条款”对钢铁、铝、汽车、半导体等特定行业加征的关税，以及针对中国商品长期实施的“301条款”关税，均未受此次裁决影响。

这次裁决之所以被认为是史无前例的，是因为在《国际紧急经济权力法》近半个世纪的历史中，从未有过如此大规模使用该法来创设全新关税体系的先例。最高法院的判决也彻底否定了这种尝试的合法性。



02 |  白宫启用《1974年贸易法》第122条作为临时替代方案

尽管《国际紧急经济权力法》的路径被堵死，但白宫方面迅速兑现了其拥有备选方案的承诺。特朗普火速签署了一项新的行政令，援引《1974年贸易法》中从未被使用过的第122条，对全球大部分进口商品开征新的附加税。

根据该条款，总统在面临美国出现巨额且严重的国际收支逆差、美元在外汇市场面临迫近且大幅贬值的威胁，或者需要与其他国家合作纠正国际收支不平衡等“根本性国际支付问题”时，有权宣布临时性的进口附加税或配额。白宫此次的官方理由正是援引了这些危机，指出美国的贸易逆差和美元面临的贬值威胁是征收新关税的基础。

这项新关税最初宣布为10%，随后迅速被提高至15%，并计划自2026年2月24日起生效。值得注意的是，这项关税具有明确的临时性质，其最长实施期限不得超过150天，除非获得国会批准，否则将自动失效。

新行政令也包含了一些关键产品的豁免，例如符合美墨加协定免税待遇的商品、已受232条款关税约束的特定行业产品、金条、能源、部分自然资源和化肥，以及来自部分国家的特定纺织品和服装。但对于此前已被加征301关税的中国商品，新行政令并未给予豁免，这意味着它们很可能仍需叠加缴纳这项新的附加税。



03 |  白宫寻求更持久方案，301条款调查成为下一站

白宫方面明确表示，启用第122条征收150天临时关税只是权宜之计。其最终目标是寻求一个比《国际紧急经济权力法》和临时性的第122条关税更为持久、在法律上根基更稳固的替代方案，以长期推进其关税政策。

美国贸易代表已经明确指出了未来的可能路径，那就是重新启用并倚重第301条款。作为在特朗普首个任期及拜登政府时期处理对华问题的核心工具，第301条款被用来应对所谓的不公平贸易行为，并已针对中国商品加征了多轮关税。

根据最新信息，预计美国贸易代表办公室将迅速启动新一轮的301调查，并随后加速推进相应的行政程序。这意味着在第122条授权的150天临时关税到期后，一个更具系统性、针对性和长期性的关税框架，很可能将以301条款调查结果为基础逐步成形。

对于中国企业而言，这预示着未来需要面对的将不仅仅是短期内的税率波动，更是基于国会授权、法律基础更为稳固的长期贸易壁垒。密切关注即将启动的301调查动态，及时通过公众意见征询等渠道表达关切，并为可能到来的新一轮关税措施提前做好合规与成本控制的预案，已成为当务之急。






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