智能经济新形态首入政府工作报告:从“+AI”到“AI+”的全域跃迁

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作者：微信文章

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2026年3月5日，提请审议的政府工作报告中，一个全新的提法引发全场关注——“打造智能经济新形态”。这是该概念首次被写入政府工作报告，标志着我国智能经济发展进入规范化、规模化的新阶段。

从2024年首提“人工智能+”行动，到2025年持续推进，再到今年明确“打造智能经济新形态”，这一措辞变化的背后，是我国人工智能发展重心的战略性转移：从技术赋能产业，转向构建以智能为核心驱动力的全新经济形态。



01何为智能经济新形态？从“添加剂”到“智慧大脑”

政府工作报告起草组相关负责人在解读时表示，今年首次提出打造智能经济新形态，就是要抓住人工智能发展机遇，拓展赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长新空间，培育新模式、壮大新动能。

业内专家给出了更具体的定义：智能经济是以人工智能为核心驱动，以数据为关键要素，以算力为重要底座，为整个社会经济装上了能自主感知、学习与决策的“智慧大脑”。

不同于以往“互联网+”“人工智能+”的提法，过去的关键在一个“加”字，技术始终只是辅助角色；而智能经济新形态，是把AI推到了经济体系的核心位置，从外生变量转变为内生变量。

有观点认为，智能经济的未来，必然是渗透到生产生活的方方面面。



02三大核心层面：技术、实体与生态的深度融合

此次政府工作报告首次将“打造智能经济新形态”纳入重点部署，不同于以往的“数字经济”表述，智能经济聚焦全域智能化转型，涵盖三大核心层面：

智能技术产业化：推动AI、芯片、大数据、云计算等技术形成独立产业集群，强化技术创新底座，助力算力、模型等核心领域突破。

实体经济智能化：推动智能技术深度赋能制造业、农业、商贸物流、医疗健康等重点领域，实现传统产业数字化、智慧化改造。

智能生态体系化：完善数据要素流通、人机协同、安全治理等配套体系，构建“技术-产业-生态”协同发展的新范式。

在产业研究人士看来，这意味着智能经济成为推动新质生产力跃升的关键支点，人工智能的发展重心正从“工具赋能”转向构建以智能为核心驱动力的全新经济形态。

03落地有声：从一人公司到千亿市场

蓝图已然绘就，落地正在加速。

“连接大众与智能经济的主要载体，就是新一代智能终端和智能体，这两者对应着一硬一软。”一位来自科研院所的专家分析说。

在软件层面，“代码智能体”已成为典型案例。这类智能体依托大模型技术，无需任何编程基础，普通人通过自然语言对话，几分钟内就能搭建应用，实现零门槛开发。当下涌现的众多“人工智能一人公司”（OPC）、超级个体及个人工作室，不少正是借助了此类工具。

硬件方面，AI眼镜、AI手机、AI电脑、智能网联汽车等推陈出新，成为市场热点。工业和信息化部相关负责人表示，要努力推动AI电脑、AI手机、智能家居，更好满足人民群众对美好生活的需求。

而在制造业领域，工业智能体正成为“AI+制造”的核心抓手。 市场研究机构指出，其角色已经从“被动工具”转变为“可自主执行的数字员工”。

美的集团已构建起覆盖研发、制造、供应链、营销、管理全价值链的智能体矩阵，累计落地158个核心场景，设备综合效率提升30%、点检效率翻倍；海尔智家则通过超级智能体“智小能”实现研发效率提升90%、采购成本降低10%。



04展望未来：智能经济的中国机遇

“这一切的前提是前沿科技的发展，开源大模型的全球领跑、芯片攻关的突破性进展，为我们的产业发展积蓄了足够底气。”有科技界人士说，发展智能经济，其势已成。

根据《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》设定的目标：到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；到2030年，普及率超90%；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

当然，智能经济的发展仍面临诸多挑战：芯片、基础软件等核心环节仍存在对外依赖；数据流通共享机制尚不健全；复合型人才缺口明显。

但机遇与挑战并存。政府工作报告起草组相关负责人指出，下一步需加快完善人工智能治理，加强国际对话与合作，推动其朝着有益、安全、公平的方向发展。

“开局之年，很有信心。”业内专家对未来5年满怀期待，一张融入生产生活各个角落的智能社会蓝图，正徐徐展开。

备注：本文基于网络公开资料撰写，旨在传递更多信息，内容仅供参考。




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