在更高层次上参与决策

小柔

　　作者：陈廷榔 日期：2008-03-13
　　备受关注的国务院机构改革方案已公之于众。按照方案，国家将组建环境保护部，不再保留国家环保总局。从“局”到“部”虽是一字之差，却标志着环保行政管理体制改革的一大突破，意味着环保部门将在更高的层次上参与国家重大决策，为实现经济又好又快发展发挥更大的作用。
　　从最初的环保办公室到组建国家环境保护部，环保机构的沿革真实反映了党和国家对环境问题的高度重视，反映了全社会对环境与经济的关系认识的不断加深，反映了环境保护事业从弱到强、从起步到全面深入发展的历史进程。
　　改革开放以来，我国的经济总量、财税收入、国民财富都在快速增长，但是，由于以大量消耗资源、牺牲环境为代价的发展方式没有根本性转变，我们一边在创造金山银山，一边在失去绿水青山。环境问题不但成为影响我国经济社会可持续发展的突出矛盾和深层次问题，而且在相当长的时间内，我国都将面临着沉重的环境压力，环境治理和生态保护的任务十分艰巨。改革环保机构，加强环保能力建设，是落实科学发展、应对严峻环境形势、解决突出环境问题的必要措施。
　　国家环保机构由国务院直属机构变成国务院组成部门，可以发挥环保机构在政府重大决策中的重要作用。国家经济社会发展规划、重大政策等对环境保护有着全局性的影响，反过来，随着环保深入开展，环境管理已不是简单的专业性、事务性的行政行为，对国家经济社会发展规划、重大决策等也会产生重大影响。环境问题日益突出，很大程度上是我们在制定、实施经济政策和发展规划时，没有把环境保护这一基本国策贯穿到底。这次环保机构改革，一个重要的目的就是为了加大国家环保部门在环境政策、规划和重大问题方面的统筹协调力度。环保部门成为直接参与政府决策的组成部门，能够在更高层次上、更大范围内参与环境与发展综合决策，扩大对国家经济社会发展规划、政策和重大问题的参与权、话语权。这不但能从源头防范环境问题的产生，而且能够发挥统筹协调能力，更好地集合力量，解决重大问题，推进污染防治，促进经济与环境协调发展。

《中国环境报》2008-3-13