坚持科学发展建设生态射阳

小柔

　　作者：江苏省射阳县环境保护局 耿耿 日期：2008-03-17
　　本期提示:
　　射阳要建设生态文明，必须着力强化环保工作在全县优化产业结构、转变增长方式中的促进作用；坚决完成省、市下达的污染减排任务；大力建设以循环经济为核心的生态经济支撑体系；不断健全和完善多方联动的工作格局；全面推行生态文明道德教育。
　　党的十七大提出建设生态文明社会，是科学发展观的重要内涵，是建设社会主义小康社会的根本要求。环保部门作为政府的主要职能部门，必将在推动生态文明进程中发挥更加积极的作用。
　　以环境保护促进经济社会又好又快发展。在日常工作中，我们通过环保准入门槛，可以从源头上有效地限制“两高一资”产业，扶持清洁产业与高效产业的发展。此外，通过整治污染和严格监管，逐步淘汰工艺落后、污染严重的产业项目，使产业结构不断优化。
　　以保护环境促进和谐社会建设。从环保工作实践看，目前很多社会矛盾都与环境问题有关，其中不少矛盾相当尖锐。因此，环保工作的目标之一就是要实现社会发展与环境建设的和谐统一。实践表明，一个区域的环境容量及承载能力是有限和确定的，而区域内的污染排放应严格限定在环境容量的确定值以下。只有这样，人们的生活才是安全和健康的，才有社会和谐的可能。
　　以环境保护实现社会公平正义。不少地区的发展实践都说明了一个事实，即生态环境得到切实保护，则社会的公平与正义就体现得更加充分和明显，人与人、人与自然的和谐幸福指数就更高。生态文明追求环境权益的平等享受，同样，每个公民也应平等履行其环保责任和义务。
　　近年来，射阳县在加快经济发展的同时，高度重视环境保护与生态建设。通过社会各界的支持和努力，创建了全国生态示范区，启动了全国生态县建设；不断强化污染减排工作，关停搬迁了一大批污染化工企业；一批环境优美乡镇、生态村和绿色学校在全县涌现；环境监测与监管执法体系建设逐步迈向现代化。按照生态文明建设的要求，我县尚需进一步加强生态建设与环境保护工作。
　　一要着力强化环保工作在全县优化产业结构、转变经济增长方式中的促进作用。通过生态县建设规划与方案以及“射阳县功能区域规划”的实施，重抓环保措施的落实，从源头上优化县域产业布局。同时，变环保工作从事后整治监管为事前介入，以前期评估的方式解决项目引进和建设中出现的问题，实现区域发展与环保并重的目标。
　　二要坚决完成省、市下达的污染减排任务。我县污染减排的工作压力很大，还有很多工作要做。必须通过加强重点污染源整治、产业结构调整、项目环保基础设施建设等手段，严格削减和控制污染物排放指数。继续加大县域工业污染项目“退二进三、退城进园”的实施力度。今后，还要既抓工业减排，又抓农村面源污染的综合整治，同步改善城乡生活与生产环境。
　　三要大力建设以循环经济为核心的生态经济支撑体系。实施新型工业化龙头项目的发展战略，以完善的政策与财力扶持，促进诸如生物质秸秆发电项目、热电项目、污水处理项目等的引进、建设与投产。大力推进乡村生态环境建设，创建更多国家和省、市级的环境优美乡镇、生态村和绿色学校；以洋马药乡、沿海滩涂生态景观区域和射阳河入海口风光带等生态亮点为纽带，打造具有县域特色的生态品牌，带动乡村生态旅游业的发展，增强城乡后发优势。
　　四要不断健全和完善多方联动的工作格局。建立综合性的环境评估机制，对大产业、大项目的引进与建设进行长远而又全面的环境影响评估，使政府决策更具前瞻性、科学性；建立环境风险预警体系，借助环保技术力量，成立区域性环境风险评价预警组织，对县域环境及时进行综合评价，并向政府和社会发布预警结果；建立有效的生态补偿机制，除县财政设立的每年50万元生态建设资金外，还要充分利用经济杠杆，引导企业和科研机构等参与和投入生态建设，使生态建设中牺牲经济发展的区域得到公平补偿。
　　五要全面推行生态文明道德教育，形成浓厚的生态文明建设的舆论氛围。要加强全社会生态理念的宣传教育，牢固树立生态文明理念，促进全县生态文明建设。

《中国环境报》2008-3-17