让生态文明之花绽放在淮河两岸——周生贤部长调研淮河巢湖流域水污染防治工作纪实

xaxaka

　　作者：本报记者 宗建树 陈湘静 潘骞 日期：2008-04-14
　　“治理水污染，必须上污水处理厂，并确保稳定运行。仅靠水体自身的一张一弛，只能起到暂时的污染物销纳作用，要想长期发挥污染物削减作用，还得采取工程措施。”
　　“污水处理费的收取要适度，收费太低，影响污水处理厂运行；收费太高，老百姓又承受不起。对不太发达的地区，在污水处理厂建成投运初期，可以由财政补贴一点儿运行费用，逐步过渡到由居民承担生活污水处理成本。”
　　“污水处理厂越早建设越主动，早建早受益。科学发展看环保，和谐社会看民生，环境保护是最重要的民生问题之一。经济发展关系到老百姓的生活水平，环境保护关系到老百姓的生存条件和生活质量。大家要多干些打基础的事，特别是要多干那些看不见、但有益于长远发展、有利于百姓安康的实事。”
　　“昔日臭水湖，今日风景区。环境质量是个硬指标，一个臭水湖，周围即使建设得再漂亮，也没有人来。”
　　江淮大地，春意盎然。油菜花香，沁人心脾。
　　4月8~10日，环境保护部部长周生贤率有关司局的负责同志，在安徽省有关领导的陪同下，对安徽省境内的淮河、巢湖流域水污染防治工作进行深入调研，共商加强淮河、巢湖水污染防治大计。
　　这是周生贤履新不到20天的第二次外出调研。一周前，周生贤率有关部门负责人深入松花江流域污染防治现场进行调研，专题研究让不堪重负的松花江休养生息问题。
　　这也是周生贤一年内第三次赴安徽考察调研淮河和巢湖流域水污染防治工作。频繁调研重点流域水污染防治工作，不仅反映了周生贤一切从实际出发的工作作风，也体现出对解决好群众饮水问题的高度责任感和坚强决心。
　　仅靠水体自身的一张一弛，只能起到暂时的污染物销纳作用，要想长期发挥污染物削减作用，必须上污水处理厂
　　4月9日，烟雨朦朦。周生贤一行首先来到安徽省蚌埠市怀远县，察看淮河一级支流涡河的水质情况。
　　周生贤一来到涡河边，就关切地问起了这里的水质情况。蚌埠市委书记梁卫国回答说:“2006年、2007年都是劣Ⅴ类，今年1~3月份，有17％是Ⅳ类、6％是Ⅴ类，其余的是劣Ⅴ类。与以往相比，涡河正在由多因子污染转变为单因子污染，目前主要是氨氮超标。从感观来说，河水过去看上去是酱油色，现在则比较正常。”
　　周生贤跟随监测人员来到停在涡河边的环境监测车上，兴致勃勃地观看了现场水样处理与数据分析过程。监测数据很快就出来了，氨氮含量为1.46mg/L。去年同期则为3.74mg/L。对于这样的进步，周生贤颇为肯定。听说河水中氨氮的污染来源主要来自上游亳州的农业面源污染和居民生活污水，而亳州现有污水处理厂尚不能稳定运行时，周生贤说:“治理水污染，必须上污水处理厂，并确保稳定运行。仅靠水体自身的一张一弛，只能起到暂时的污染物销纳作用，要想长期发挥污染物削减作用，还得采取工程措施。”
　　当听说蚌埠市的污水处理率只有50％时，周生贤忧心忡忡地说:“还是有点儿低。改善淮河流域的水环境质量，首先要控制化学需氧量和氨氮。要控制这些污染物，必须加快建设污水处理设施。”他特别指出:“污水处理费的收取要适度，收费太低，影响污水处理厂运行；收费太高，老百姓又承受不起。对不太发达的地区，在污水处理厂建成投运初期，可以由财政补贴一点儿运行费用，逐步过渡到由居民承担生活污水处理成本。”
　　“目前正在加快建设几座污水处理厂，年底就可以将污水处理能力从20万吨提高到50万吨。”蚌埠市市长陈启涛表示。
　　离开涡河怀远断面时，周生贤语重心长地对在场的地方领导和环保工作者说:“污水处理厂越早建设越主动，早建早受益。科学发展看环保，和谐社会看民生，环境保护是最重要的民生问题之一。经济发展关系到老百姓的生活水平，环境保护关系到老百姓的生存条件和生活质量。大家要多干些打基础的事，特别是要多干那些看不见、但有益于长远发展、有利于百姓安康的实事。”
　　尽快建设备用水源，确保老百姓饮水安全
　　周生贤来到蚌埠闸，仔细了解水质情况，并考察了蚌埠闸水质自动监测站。
　　据介绍，蚌埠闸水质自动监测站可以对淮河干流蚌埠闸上断面的高锰酸盐指数、氨氮、溶解氧等7个指标进行24小时连续监测，还能对饮用水源水质状况进行实时连续监测和远程监控。监测数据通过卫星线路直接传送到中国环境监测总站，从而为国家监控淮河干流的水质变化提供依据。
　　当听说蚌埠还没有备用水源时，周生贤说:“对蚌埠这样100万左右人口的城市来说，单一水源地很危险，应尽快建设备用水源，确保老百姓饮水安全。”
　　周生贤随后走进监测站办公室，仔细询问起水质自动监测结果来。蚌埠闸水质自动监测站自动监测室主任王敏告诉周生贤，淮河干流蚌埠闸断面的最新监测数据为:溶解氧8.23mg/L，氨氮0.80mg/L，高锰酸盐指数3.2mg/L。
　　周生贤高兴地说:“数据不错，希望再接再厉，把监测工作做得更好。”
　　周生贤一行随后又视察了八里沟和龙子湖桥头公园环境整治情况。
　　在龙子湖边，周生贤蹲下身捧起湖水仔细观察，他感慨地说:“昔日臭水湖，今日风景区。环境质量是个硬指标，一个臭水湖，周围即使建设得再漂亮，也没有人来。”
　　他起身走到蚌埠市环境监测站副站长徐蒂面前询问这里的水质情况，徐蒂告诉他，现在是Ⅳ类，整治以前是Ⅴ类甚至劣Ⅴ类。历史上发生过的富营养化现象如今也没有再出现了。
　　周生贤说:“湖泊要可持续利用，一是要抓好截污，再一个是要妥善解决好养殖问题。一般来说，养殖的料投下去，只有40％被鱼类消化掉，剩下的都留在湖水中，很容易引起富营养化。因此，湖里的养殖一定要有个度，养殖、生态要统筹考虑，不要顾此失彼。”
　　在科学发展观的指引下，环境保护与经济发展日益走向融合
　　4月9日下午，周生贤一行在安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙和合肥市市长吴存荣等人的陪同下，冒雨考察了合肥十五里河入湖口和巢湖湖岸生态修复工程。
　　“为提高河道防洪排涝标准、完善沿岸截污系统，修复河道生态功能，合肥市从2007年开始实施十五里河综合治理工程。”孙金龙介绍说，“河流的形成，自有其规律。我们不能与自然规律对着干，所以要沿河流两岸铺设大污水管，将沿线污水全部截入污水处理厂。2008年，合肥市计划投入31亿元，按照‘先建网后建厂’和‘厂网并举’的思路，加快污水管网的建设和对接，加快在建污水处理厂的建设进度，力争到2010年，实现不让一滴污水进入南淝河的治理目标。”
　　周生贤对此点头赞同，他说:“合肥城市管网纵横交错，在同类城市中管网建设最为困难。建设好管网和污水处理厂，化学需氧量马上就能削减下去。”他同时强调，环保的本质是产业结构调整和生活方式、消费方式转变，合肥的结构调整已走在全国前列，再搞污染大的项目就不划算了。
　　孙金龙说:“如今合肥不欢迎污染项目，凡是上污染项目者，第一次要写检查，第二次要问责。”
　　“就是要一票否决！”周生贤说。
　　同心桥上，周生贤和孙金龙越聊越投缘，不时发出会心的笑声，似乎忘掉了淅淅沥沥的小雨。在科学发展观的指引下，环境保护与经济发展日益走向融合，环保部门与地方政府正在取得越来越大的共识。
　　从同心桥出发，周生贤一行来到了巢湖万年埠。合肥市水务局总工程师方守扬介绍了合肥市启动滨湖新区万年埠巢湖岸线整治与生态修复试验段工程的情况。他说:“工程概算投资2500万元，利用巢湖底泥吹填湖岸边湿地和生态防浪林平台，既可以消减风浪，也可以减轻内源污染负荷并截留入湖径流中的氮和磷。”
　　周生贤频频点头:“合肥市能够正确处理经济发展与环境保护的关系，积极调整优化产业结构，将口号环保变成了实实在在的环保。主要表现为领导重视、资金到位、措施得力、管理体制机制适应新形势下市场经济发展的需要。合肥的发展方式很有生命力，再过几年一定会有大发展，走在安徽乃至全国的前面！”
　　让江河湖泊得以休养生息、恢复生机，在淮河两岸、大江南北实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标
　　4月10日，碧空如洗。
　　周生贤一大早就来到位于合肥市繁华大道304号的市环保局，考察市环境监控中心并亲切慰问合肥市环保局的干部职工。
　　周生贤首先了解了合肥市环境保护局综合信息平台的运行情况。当听说去年合肥市二氧化硫排放总量比2005年下降了9.8％、化学需氧量排放总量比2005年下降了3.8％时，周生贤很高兴。他在随后的即兴讲话中勉励大家要立足本职工作，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，在加快推进环境保护历史性转变中建功立业。
　　随后，周生贤一行与安徽省委书记王金山、省长王三运等省领导及有关部门负责同志进行了座谈。在听取了安徽省环境保护工作汇报和安徽省淮河、巢湖流域水污染防治工作情况的介绍后，周生贤表示，当前和今后一个时期，环境保护部要从五个方面支持安徽淮河段、巢湖水污染防治工作。一要支持安徽淮河段、巢湖流域环境影响评价，从正确处理环境保护和经济发展的关系入手，充分考虑现有环境容量，严格控制污染物排放，对污染物少排放乃至零排放的建设项目，要加大环评支持力度；二要支持淮河巢湖流域环境基础设施建设，今后要加大资金倾斜，增加对安徽环境保护、生态建设的投资；三要支持淮河、巢湖环境监测能力建设，重点支持环境监察、监测、统计能力建设，争取用1～3年时间，使安徽的环境监测能力从中上水平提高到全国先进水平；四要支持巢湖、淮河水污染防治技术研发，“国家水体污染控制与治理重大科技专项”将给予淮河、巢湖重点支持，集中解决巢湖富营养化控制关键技术、淮河点源面源污染削减与控制技术，为淮河、巢湖休养生息提供强有力的技术支撑；五要支持淮河、巢湖流域的环境经济政策创新，积极协调有关部门开展巢湖淮河生态补偿试点，鼓励多元化融资，引导金融机构对淮河、巢湖污染治理实行信贷倾斜，积极创造条件引进外资，鼓励绿色信贷、绿色保险等环境经济政策率先在淮河、巢湖流域开展试点工作。
　　紧张的调研工作结束了，调研组的同志们不仅了解了信息、摸清了情况，而且开拓了思路、增强了信心。大家坚信:
　　只要扎扎实实、一步一个脚印地推进各项工作，努力形成符合生态文明建设要求的生产生活方式，就一定能够实现胡锦涛总书记今年二月初在安徽视察时提出的要让淮河、巢湖休养生息、恢复生机，淮河两岸、大江南北实现经济繁荣、人民富足、生态良好的目标！