产业结构偏重化工,城市化进程加快,环境压力不小

xaxaka

　　作者：徐小怗 邵艺 日期：2008-04-14
　　湿冷细密的雨水中春寒料峭，前往南京市溧水县县城污水处理厂的路更加泥泞。南京市污染物减排工作领导小组的成员正现场督察污水处理工程的进展情况，每个人的鞋上都沾满了厚厚的黄泥浆。潇潇春雨中，南京市敲响了今年污染物减排第二场全面督察的警钟。
　　督察组细算污染物新增量
　　督察，每一次都不是简单的过场，而是在细致算账基础上的再宣传、再推进。无论是基层政府还是重点污染企业，每到一个单位，督察组都会对其细细算账:
　　“南京污染物减排的刚性任务不仅要削减掉旧账，还要减掉伴随每年GDP增长和城市人口增加带来的新增量。因此，对于像南京这样一个产业结构偏重、偏化工以及城市化进程不断加快的特大城市，我们面临的任务，不只是省政府下达的‘十一五’期间二氧化硫削减9.2％，化学需氧量削减17.2％的静态目标；加上每年的动态增长，我们的实际任务，至少是静态削减目标的3倍。所以，这需要我们举全市之力，千方百计去实现这一艰巨而光荣的任务，所有部门和单位都不能推卸责任和义务。”
　　跟随督察组，记者也逐步清楚了南京减排目标和任务的难度状况。南京行政辖区内原有5个郊县和4个郊区。从3年前开始，其中3县撤县设区，并和4郊区一起，掀起了一轮乡镇改街道、行政村改社区的高潮。随之而来的是数以万计的农民变成了非农业人口的市民，农村变为城市的乡镇与社区。依据国家污染物减排考核办法，仅此一项每年就给南京市带来超过5000吨的新增化学需氧量的削减任务。
　　作为煤炭消耗大市，产业结构偏重使南京能耗总量逐年走高。据统计，2005年，南京市用煤量约为2000万吨；2006年用煤量比2005年增长14.7％，增加近300万吨煤；2007年又增加70多万吨。
　　经预测，2008~2010年间，南京全社会用煤量每年的平均增长量约为150万吨。据此，南京市每年的二氧化硫削减任务将新增1万吨以上。
　　亟须加快污水收集管网建设

　　竹镇，隶属于南京市六合区，该镇生活污水处理工程正在施工。3月19日，市减排督察小组来到这里，现场只有少数几位施工人员，工作人员指着一个土坑告诉记者，这是正在开挖的沉淀池和生化池。六合区政府相关负责人说，在六合区的14个镇中，有7个属于经济发展比较落后的帮扶对象，对于建设乡镇污水处理厂缺少积极性。实际上，这里的大部分居民依然保留着农村的生活习惯，有自己的耕地和菜园，部分生活污水可以自家收集用来浇灌农作物。在一条建有集水井的河边记者看到，大小不一的排水口零星散布在河堤上，有的管口周围已经长满了杂草，洗澡水、洗衣水等生活污水则通过这些管道直排入河。
　　从现场督察情况来看，这一污水处理厂设计处理能力虽可达6000吨/天，但目前仅2500米的配套管网使集水范围十分有限。初步估算，若不增加管网长度，现有管网每天仅能收水1000吨左右，设计能力很难“吃饱”。而要将这些村落的排水口纳入污水处理管网，对于类似竹镇这样的南京市数十家乡镇与街道，无论是环境意识，还是资金投入等都是一道难解的题。
　　南京市污染物减排工作领导小组副组长、市环保局副局长朱琦琦告诉记者，南京已建有江心洲、城北、城东等大型污水处理厂3座，污水日处理能力达104万吨，对城区而言，除进一步完善污水收集管网以提高污水收集率外，化学需氧量减排空间有限；县区、乡镇及各级开发区污水处理厂的建成投运，将成为今年乃至今后南京完成化学需氧量减排目标的重中之重。
　　脱硫工程建设紧锣密鼓进行
　　督察小组日前到中石化金陵分公司进行督察，这是一家大型石化企业。在其热电烟气脱硫和除尘项目现场，记者看到在原有的烟囱旁边新建了一个圆形基座，新上的脱硫项目将建在这里和烟囱相连。工程预计明年上半年全部建成，运转后每年将减少二氧化硫排放近5000吨。公司负责人表示，作为能源生产和消耗大户的大型国企，污染减排是企业应该履行的社会责任。去年，公司分别与中国石化集团公司、南京市政府签订了“十一五”节能减排目标责任状，在未来两年内，计划再投入15亿元用于10余个减排工程，公司水、气、渣的排放将大幅度减少，仅二氧公硫排放量平均就比2005年减少30％。
　　另一减排大户扬子石化热电厂的烟气脱硫项目也正在施工过程中。啤酒瓶状的脱硫塔下，工作人员在忙碌。据有关负责人介绍，项目的5~8号脱硫塔分别在3月下旬和8月份完成调试工作，预计建成后每年可以减排二氧化硫3000吨。此外，这一项目的最终产品为硫酸铵化肥。据测算，这样不仅可以减少对大气的热污染，每年还可节省蒸汽24万吨，节省费用2400万元，实现减排与节能的双赢。