信访处理、结案、督察三环节分离 大连中山分局创新信访处理机制得民心

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　　来源：第3版 作者：杨安丽 李长金 日期：2008-05-05
　　为进一步提高初次信访的办理质量，提升群众满意度，避免重复访、越级访等重大信访案件的发生，辽宁省大连市环保局中山分局建立了信访处理、结案、督察三环节分离独立运行机制。这一信访处理机制自今年3月开始运行以来，信访处理群众满意率达到100％，重复访、越级访等重大信访案件下降为零，信访办理质量得到全面提高。
　　为杜绝“人情案”，中山分局推出了信访处理三环节分离制度
　　不久前，中山分局接到“12369”投诉热线转来的群众投诉，反映悦泰御景花园楼下的枫鸟汽车美容精品行噪声扰民。按照信访处理、结案、督察三环节分离机制，分局监察人员迅速出动，深入现场进行监测，得到第一手资料，并确定了这一问题属于达标扰民问题。
　　但在得知投诉人已有7个月的身孕后，为了能给百姓一个更安静的生活环境，监察人员主动与楼下经营者沟通协商。经过耐心细致的勘察，监察人员发现主要声源是由于气压水泵直接放置在地面上所致。通过耐心做工作，经营者在水泵下安装了减振设施，消除了达标扰民的声源，顺利解决了这一问题。
　　之后，执法审核科打电话对投诉人进行跟踪回访，得知噪声问题已完全解决。中山分局的回访让投诉人感动不已，投诉人不顾已有身孕的不便，亲自给中山分局送来了表扬信，表达了对环保工作人员为百姓排忧解难的感谢。
　　中山区是大连市的商业居住区，饭店等服务性“三产”行业非常繁荣，噪声、餐饮油烟和建筑工地夜间施工等引起的社会矛盾日益凸显，而过去环境信访处理多采用个人“一条龙”工作程序(即调查、处理、结案、回访均由一个人完成)，远远满足不了需要，容易产生“人情案”，使处理结果在没有达到环保要求情况下结案的现象时有发生，信访处理质量难以达到群众要求，重复访、越级访案件时有发生。
　　为了解决这些弊端，真正提高信访处理的效率和质量，让群众满意，大连市环保局中山分局在总结多年信访处理经验的基础上，推出信访处理、结案、督察三环节分离运行新机制。即分局在接访后，首先由监察科介入前期调查处理，再由执法审核科对调查处理意见进行审核，并对信访处理结果以及信访人员工作态度进行调查回访，然后对处理不到位、投诉人不满意的信访发回监察科重新办理，对于投诉人较满意的信访予以结案。之后，由法规督察科对已结案的信访进行跟踪验证，督察其是否按期整改到位并消除污染隐患。
　　承办信访“三权分立”，提高了初次信访的办理质量，避免了重复访和越级访
　　近期，中山区一些群众投诉，反映一家汽修厂烤漆异味污染扰民。接到投诉后，中山分局监察科工作人员迅速出动，深入现场调查，发现这家汽修厂烤漆房没有环保审批手续，属于违法生产，遂当场责令其停止使用，并限期自行拆除。接着，执法审核科对案件处理情况进行审核，认为处理得当到位，符合环保要求，在回访信访人时，信访人对处理结果也非常满意，之后给予结案。最后，行政督察科对这一信访进行跟踪，验证信访处理结果是否真正落到实处，跟踪验证直至烤漆房拆除完毕，彻底消除了污染隐患，使这一信访得到圆满解决。
　　信访处理、结案、督察三环节分离机制实行近两个月以来，取得了明显成效。不仅提升了群众满意度，提高了初次信访的办理质量，避免重复访、越级访等重大信访案件的发生，弥补了以前个人承办信访结案缺乏有效监督的不足，还使信访处理相关科室起到了互相制约、互相促进的作用，进一步增强了监察人员处理信访的责任心，使群众投诉的环境扰民问题能在第一时间得以彻底解决。