美国向中国索赔？国际法律师告诉你为什么不会成功

袖底香

美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）就新冠病毒向中国提出索赔。国际律师汤姆·金斯堡（Tom Ginsburg）解释了这种索赔意图为什么不会成功。

汤姆·金斯堡（Tom Ginsburg）生于加利福尼亚州，现年53岁，是芝加哥大学国际法教授。在此之前，他曾在海牙的国际法庭担任法律顾问。他也是美国艺术与科学研究院的成员。最近就新冠病毒的赔偿问题接受了德媒的采访。


德媒：美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）就病毒危机提出向中国进行“大量”索赔的想法。国际法是否提供这种可能性？

金斯堡：国际法中存在国家责任的原则。这使各国有责任弥补其对其他国家造成的损害，但是前提是这种损害是由于违反国际法引起的，这才有可能要求赔偿。

德媒：在新冠病毒大流行的背景下，什么样的行为才是构成违反国际法的行为？

金斯堡：对自己的公民说谎或者掩饰在自己国家领土内发生的事件都不违反国际法。只有故意传播病毒才违背国际法。但是，即使美国政府正在推广这种说法，目前根本没有证据表明这已经发生。我认为，最有希望的指控是，中国没有及时通知世界卫生组织。因为根据《世界卫生组织条约》第6条，中国有义务及时通知。

德媒：为什么没有相关赔偿法规？

金斯堡：《世界卫生组织条约》的撰写者故意不想建立一个赔偿制度，这也是有一定道理的：他们认为这是没有必要的，因为无论如何政府都应控制流行病。甚至规定的赔偿反而可能适得其反，因为毕竟卫生组织还是希望各国政府迅速报告疫情的。世界卫生组织的章程仅规定了自愿解决冲突的机制，当然，中国不会同意现在提交该机制。

德媒：万一发生这种情况，哪家法院会受理此案？

金斯堡：没有明确的管辖权，尽管有些美国国会议员已提出索赔要求，但他们不能随便去海牙国际法院。

德媒：如果特朗普政府仍继续索赔，并成立相关的法院：将需要提供哪些证据才有可能获胜？

金斯堡：国际法中举证的责任始终在于希望确立事实的一方。目前，美国一直在推动病毒来从武汉某实验室的流言。但是，到目前为止，一切都表明没有证据。但是这种病毒是从动物到人类的自然传播。美国政府将不得不用切实证据证明是中国政府的疏忽甚至过错

德媒：至少在爆发初期，人们可能的确是疏忽大意了？

金斯堡：无疑，武汉和湖北省的官员早在向公众通报之前就知道了瘟疫。问题在于，中国法律并没有规定他们必须向公众通报，而且实际上他们也是不允许私自通报的。这无疑是中国行政法的一个内部问题。我认为，国际法院不太可能承认这违反了国际法。


德媒：德国《 Bild》报纸给中国写了一张大约1500亿欧元的“账单”。在美国，有声音要求中国为每起新冠死亡病例赔偿1000万美元。那么这个赔偿数字到底是如何计算的？

金斯堡：这1000万美元是根据统计数据得出的，美国的生活价值不菲。但是所有这些赔偿要求都无法得到国际法的支持，因为即使有赔款，也必须证明实际遭受的损失。

德媒：给我们举个例子。

金斯堡：假设有一家德国公司在中国投资，然后中国挪用了该工厂。即使在这种相对简单的情况下，也很难计算实际损失。如果要衡量病毒对全球经济的影响，则需要一个有关今年全球经济增长方式的模型。然后将其与实际增长进行比较，而差额才是实际损害。让一个国家承担责任根本是不现实的。

德媒：因此，如果没有法律机制，没有主管法院，也没有计算赔偿的现实方法：我们为什么要进行这场辩论？

金斯堡：我同意。不幸的是，这场口水战就法律内容而言，价值几乎为零。我认为这是一种政治通过其他方式的延伸。

德媒： “通过其他方式继续政治”是克劳塞维茨（Clausewitz）对战争的隐喻。
金斯堡：您知道，今年美国正好是选举年。而事实证明，美国政府的无能的确是令人印象非常深刻的：确诊病人和死亡病人是全球最多的，这一切都是某人的错。而反对中国则是美国政治的传统。

如果你有律师险，那么通常这些生活中的法律纠纷很好解决。下面是德国法律险的一个比价器：

ID匿名

有道理 别做梦了

清水鱼

嗯，从这个所谓让中国赔偿的新闻一出来，就知道这从头到尾就是为了破坏中国在国际上的声誉的一种炒作而已，没想到还真有那么多人煞有介事的信以为真了

那天看了另一个德国知名国际法学家的采访，他说的也很明白：

第一，这个事情史无前例，一个国家比如通过发动战争，确实给另外一个或者很多国家造成了实际上的人员和财产的重大损失，那按照国际法是可以索赔的，但从来没有一个国家因为病毒这个问题向另一个国家提出过索赔要求

其他一些事件，比如当年的切尔诺贝利核事故，到现在世界其他国家也从来没有对前苏联或者俄罗斯，乌克兰政府提出过任何索赔的要求

第二，主权国家有司法豁免权，这是包括就连美国的法院在内，世界各国都普遍承认的国际法条款，就这一条，等于就理论上彻底剔除了中国被要求赔偿的任何可能。

第三，如何界定损失，欧洲，美国和世界其他地方的疫情损失，到底多大程度上是和中国有关的？这里面的因果关系，主次关系，前后的时间关系等等，是很难的界定的，从头到尾注定是一笔糊涂帐，是几乎根本不可能调查清楚的，连这个根本都没有调查清楚的可能，那就失去了去找中国索赔最根本的依据

第四，国家法庭有很大的可能是不予受理这类无聊的起诉，就算真的受理，因为双方都是主权国家，那也必须是原告国家和被告国家都一起同意才可以开庭，有一方拒绝，那就永远不可能开庭

第五，其他的想法，比如往中国派独立调查团调查，这个按照国际法，也必须事先征得中国政府的同意，中国政府就是死活不答应，那也是符合国际法的，那也不可能硬派

Sky23

什么法律都不能解释。其实，原因很简单，那就是：解放军不是吃素的，我们不光有现代化的国防还有常规的原子弹，氢弹和中子弹。

jyqian

就是看中国差不多一个月的封锁就基本抗疫成功，现在人民生活渐渐重新走上正轨经济活动快要恢复正常了自己所谓的发达国家都爆了快两个月了还没搞定嫉妒要把你搞臭呗

试想如果病毒是从某非洲小国传出来的，人家根本没有能力防控检测的，该国领导人跟国民以及世界说过不要惊慌，是大号流感，他们也会这样大张旗鼓的索赔吗？