日本第二轮紧急状态部分解除，留学生、商务人士赴日还需再等等

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作者：第一财经
3月7日，本是日本因新冠疫情开启的第二轮紧急状态解禁之日，但并非所有地区都能恢复正常生活。

日本经济再生担当大臣西村康稔（Yasutoshi Nishimura）5日表示，日本政府计划将东京及周边三个县的首都圈“紧急状态”延长至3月21日，即比原定时间延长两周。而一同进入本轮“紧急状态”的大阪府、兵库县、京都府、爱知县、岐阜县以及福冈县6地由于单日确诊人数的明显回落，已在2月28日提前一周解除“紧急状态”。

根据日本广播协会（NHK）数据汇总，3月6日当天，日本报告新增新冠肺炎确诊病例1054例，较前一日减少了95例，已连续四天单日新增在一千例以上。日本目前累计确诊病例达43万例，累计死亡8251例。



首都圈例外

进入2021年，由于单日确诊人数连日激增，日本政府于1月7日对首都圈4地发布“紧急事态宣言”，期限至2月7日。1月13日追加大阪府等7地为适用对象。2月2日决定把除栃木县之外的10地紧急状态期限延长至3月7日。

对于此次首都圈4地推迟解禁，日本首相菅义伟在3月4日表示:“虽然解除的时机已经到来，但病床紧张情况依然严峻，如果再有两周时间的话，我认为情况可以大幅改善。”

在3月5日晚的记者会上，菅义伟详细地阐述了首都圈禁令未能按时解封的情况。占日本总人口30%的东京、千叶、神奈川和埼玉县，由于新冠肺炎病例下降幅度未达到目标要求数量，甚至疫情有重启的苗头，因此只能寻求延长原定于3月7日结束紧急状态的时间。菅义伟还呼吁民众继续坚持非必要不外出和线上办公等防疫规则。

值得注意的是，由于紧急状态下，日本政府还相应地调整了入境政策，除疾病治疗等极少数特殊理由外，禁止外国人入境。这一政策打乱了不少留学生的求学计划，同时此前为加快复工复产设立的中日“快捷通道”也暂时受到影响。由于首都圈紧急状态的延长，日本出入境管理局网站上也发布最新声明，此前的入境限制也同步延长。

对于已解除紧急状态的地区，当地地方知事均表示，会继续要求餐饮店缩短营业时间。与欧美多地选择封城的紧急状态不同，日本政府推行的“紧急状态”并没有强制性要求，属于“软性”封城抗疫，比如要求餐厅和酒吧在晚上8点前关闭，并提前一小时停止提供酒精饮料。民众也被要求在晚上8点以后呆在家里，除非他们有必要的外出理由。

去年4月，日本政府首次因公共卫生事件触发紧急状态。当时为期1个半月。此次是日本政府因疫情在年初大幅反弹，而第二次触发紧急状态。在本轮紧急状态下，日本单日确诊的新冠患者人数有明显回落。目前，日本的新增感染病例数量只是1月初紧急状态生效时峰值的一部分。首都东京6日报告了293例新增感染病例，而1月7日曾创纪录报告了2520例新增感染病例。

会有第四波疫情吗？

日本厚生劳动大臣田村宪久（Norihisa Tamura）在5日表示，紧急状态的延长的确会对民众的生活产生部分影响，但他强调，政府正在加快疫苗接种的推进工作以及对病毒变异情况的密切监测。比如，继续暂停发现变异病毒地区的外籍人士入境，与私企合作加强对疫情的监控、加强流行病学的调查，以及提高公众的防范意识等。

日本政府目前正在对3种新冠变异病毒进行跟踪。自2020年12月25日在日本国内首次报告感染变异病毒的病例后，截至2021年3月4日，日本国内的变异病毒感染病例已增至234例。日本47个都道府县中已有19个出现了上述变异病毒，其中，埼玉县发现的数量最多，达38例。

日本医疗专家担心变异病毒呈现扩散趋势会掀起日本境内的第四波疫情。变异病毒扩散不仅不利于紧急状态的解除，对于4个多月后即将举办的东京奥运会也不是个好消息。

显然，本轮紧急状态未能按时解除对日本经济而言无疑是个重大的打击。日本市场调查公司“帝国数据银行”3月3日最新公布的数据显示，自去年2月疫情暴发至今，日本因疫情而破产的公司数量已经上升到1100家。其中，各地的餐饮业损失惨重。帝国数据银行此前分析指出，如果首都圈紧急状态再延长，那么餐饮业破产隐忧还将继续。

此前，日本经济学界纷纷预计，首都圈时隔7个月后再度进入紧急状态，将使得2021年年日本的国内生产总值将缩水3.8万亿日元，相当于拉低0.7个百分点。