抢抓机遇破解难题 甘肃科技新政聚焦创新发展

多客科技

作者：中国日报网

近期，甘肃省出台的《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在现有科技创新政策基础上，提出了一系列新部署和新举措，是近年来甘肃省科技创新领域政策最全、突破最大、“干货”最多的政策文件。文件中，提出了几个创新政策“关键词”。

据悉，《若干措施》主要内容包括加强平台建设、完善投入机制、促进成果转化、推动科技金融融合、完善科技管理和评价机制、提升创新主体创新能力、加强人才培育、强化组织保障等8个部分39条83个政策点。重点解决低水平交叉和重复建设、财政科技投入不足、企业创新能力不强、创新活力不足等问题。

以下是《若干措施》的创新政策“关键词”：

一是对创新团队实施“拨投结合”机制。在高新技术产业开发区选择优秀创新团队，探索实施先期通过省级科技计划项目立项给予资金支持，在项目进展到市场认可的“里程碑”阶段进行融资，将前期的项目资金按市场价格转化为投资，参照市场化方式进行管理或退出，形成“拨投结合、先拨后投、适度收益、适时退出”的支持模式。

二是对高校院所实行“合同科研”绩效考评。以产学研合同形成的科技成果为重点，考评高校院所向企业提供技术的绩效，并作为财政科研经费支持额度的依据，促进高校院所以市场为导向、面向经济主战场开展技术创新。

三是支持国有企业研发团队实行“项目经理制”。国有企业可遴选领军人才担任项目经理，赋予其组建研发团队、决定技术路线、支配使用经费等充分自主权。

四是建立新型研发机构“团队控股”运行机制。引导建立以政府投入为主，由市场化运行的轻资产科技型运营公司组成集管理、研发、转化、生产为一体的新型研发机构。采取新型研发机构小投入、持小股，地方园区大投入、持中股，人才团队低投入、持大股的“团队控股”模式。

五是强化创新主体科技投入。激励企业加大研发投入，制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产的按照实际发生额的100%在税前加计扣除，形成无形资产的按照成本的200%在税前摊销。激励高校院所加强以市场为导向的技术研发，对高校院所上年度的横向经费用于科研开发活动达到1000万元以上且增速在5%以上的，按增加额的20%给予奖励，奖励额度最高可达200万元。

六是突出人才价值导向。实施青年人才“联合培养”机制，支持高校院所与国内外知名高校开展研究生“联合培养”，以高校教授、研究所研究员和企业高级工程师为合作导师，联合培养满足新兴产业、特色主导产业需要，具有较强创新能力的青年人才。提出“支持45岁以下青年科研人员主持承担省级科技计划项目开展研究工作”和“给予进站博士后每人每年不低于15万元津贴，并以省级科研项目支持进站博士后开展科学研究”的政策。

七是培育壮大高新技术企业。针对甘肃省高新技术企业数量不足、发挥科技创新主体作用偏弱的问题，实施“高新技术企业倍增计划”，建立高新技术企业培育库，推动科技型中小企业加速成长。对新认定的高新技术企业给予20万元补助，对新认定的省级科技创新型企业给予5万元补助。对引入甘肃省的“独角兽”企业、“瞪羚”企业给予100万元补助。

八是完善尽职免责机制。通过建立尽职免责机制，鼓励高校、院所、企业等单位负责人大胆推动创新工作。明确在项目研发中确因技术路线导致难以完成预定目标和对创新创业项目进行经费资助或风险投资未达到预期效果的，对单位和项目负责人予以免责；对采取作价入股方式转移转化科技成果，已勤勉尽责、但发生投资损失的，主管部门不将其纳入资产增值保值考核范围。

在中国科学技术协会第十次全国代表大会上关于科技工作方面曾提出，要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度，构建开放创新生态，激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。而《若干措施》正是为落实国家科技领域改革相关政策，推动科技创新体制机制改革向纵深发展。使甘肃省强化政策激励，通过科技创新抢抓机遇“窗口”、破解发展难题、引领驱动高质量发展。《若干措施》的有效实施，必将为优化科技创新生态环境，大力提升科技创新对甘肃省高质量发展的支撑引领能力，产生重大而深远的影响。

（中国日报甘肃记者站）