德国越来越多的城市和地方政府面临破产

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城市和地方在2024年已经遭遇了创纪录的损失。他们中近九成在可预见的未来将面临破产的威胁。城市协会财务主管表示，现在情况可能会进一步恶化。短期内只能从当地居民那里获取资金。


急需大量投资，可社会支出还不断增长

德国复兴信贷银行委托进行的一项年度财政部门调查显示，很多地方政府在2024年出现创纪录的赤字后，对未来感到悲观。 84%的地方财政部门预计今年的预算形势“相当不利”或“非常不利”。预计未来五年内会出现“非常不利”发展的城市和市政当局比例与上一年相比增加了 14 个百分点，达到 44%。复兴信贷银行的结论是：各市镇的财务前景“再次蒙上阴影”。



市政当局必须落实的任务和支出越来越多，而基础设施建设资金也十分匮乏。调查指出：“鉴于财政状况紧张，问题在于市政当局应如何一方面消除道路破损和学校等方面的投资积压，同时还要为扩大能源分配网络等新挑战提供资金。”

根据联邦统计局的数据，2024年，全国赤字达到创纪录的近250亿欧元，各地财政负责人解释了他们主要的支出都在增加：

*                 社会救助和公民收入上涨12%，
*                 人力成本增长9%，
*                 儿童和青少年福利提高+17%，
*                 融入援助增加14%。

而收入增长却在明显放缓：
                贸易税：+0.3%，
                房产税：+4%
                所得税：+2%。

地方财政收入减少主要是由于经济疲软，这也导致最终的财政支出大幅增加。这段时间以来整体经济情况几乎没有改变，因此极度缺钱的问题有再次发生的风险。



德国城市协会主席、明斯特市市长Markus Lewe说，“我们几乎无力控制的社会支出，如今却越来越难以控制。此外，联邦政府和州政府分配给我们的任务越来越多，但资金却不足。再加上持续疲软的增长势头，市政预算已完全超负荷。新一届联邦政府必须采取措施，防止市政财政彻底崩溃，并最终让城市重新掌控自己的生活。”


地方财政收入选择有限

地方当局应对缺钱问题的动作选择非常有限。

因为地方政府最重要的收入来源之一是所得税收入份额。然而，联邦政府有权确定所得税的金额。新政府已经承诺减税。这对市政当局和地方政府来说显然就是扩大损失，而他们也无能为力。

许多城市和市政当局最重要的收入来源是贸易税（约占所有收入的一半）。 市政当局通过确定评估税率来控制这些税收金额：提高评估税率纵然可以带来更多的税收，但可能会吓跑企业。因此这也是不能随便动的。
               
房产税也是各市政府的重要收入来源。根据安永的一项研究，仅在 2023 年，就有超过四分之一的城市提高了这些费率。与2005年相比，几乎所有城市的税率都有所上升。
如果市政当局希望通过自身努力增加收入，可能会进一步提高房产税。这意味着房主和租户将承担额外费用，因为房东可以将房产税转嫁到额外费用上。



地方政府本应提交财政预算平衡报告。然而今年只有 16% 的地方政府可以做到这个点。47%的地方政府只能依靠削减工作才能达到收支平衡，还有37%的政府根本无法达到平衡。

指望新的专项资金

分析师希望放松债务刹车的政策能带来一些缓解。德国复兴信贷银行首席经济学家Dirl Schumacher表示：“联邦政府批准的专项基础设施基金有助于减少累积的投资积压。”
然而开发银行称，这些资金不会马上到位，而且这些资金并不能缓解许多城市在融资方面面临的结构性问题，例如建筑价格和税收收入之间的差距。

多年来，联邦政府一直向地方当局提供援助。《Kommunal 》杂志报道，各市政府现在要求政府承担更多支出，并向城市和市政当局提供更多资金。具体包括
               

• 重新规范联邦政府、州和地方当局之间的财政分配，即给城市和市政当局留下更多的税收。
• 地方政府应在增值税中获得更大份额。
• 限制社会支出。
• 资金不足的市政当局无需承担额外任务。
• 地方层面不能因减税而导致税收损失。
• 联邦政府应承担乌克兰难民的公民收入。
  

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德国的城市和地方政府正面临日益严重的财政危机，许多地方政府在2024年出现创纪录的赤字，近九成预计将在未来面临破产威胁。城市协会的财务主管指出，当前局势可能持续恶化。

随着社会支出不断增长，这些地方政府迫切需要进行基础设施投资，但财政收入却显著减缓。根据调查，84%的地方财政部门认为今年的预算形势“不利”或“非常不利”，而“四年内”很可能出现的“非常不利”发展的比例也有所上升。

伴随人力成本、社会救助、以及儿童和青少年福利的大幅上涨，地方政府的财政压力愈加沉重。同时，贸易税和其他主要收入来源的增长却远低于支出增速。

市政当局的应对措施有限，特别是所得税的调整权限受到限制，而提高房产税也可能影响到企业的可持续发展。许多地方财政部门只能依靠削减开支来平衡预算，而有近37%的地方根本无法实现收支平衡。

在此背景下，分析师呼吁联邦政府采取更多措施支持地方财政，包括增加税收分享、限制社会支出以及更大程度地承担难民相关的费用，以帮助地方政府缓解当前危机。

这些问题的解决不仅需要地方政府的努力，还需要更高层政策的配合，以避免更广泛的财政崩溃。
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ERICHANSA

还不是难民搞的？
税收那么高了，还增加？
减少难民支出和少些公务员就行了。