关税战告一段落?恰恰相反,中美新一轮博弈才刚刚开始

多客科技

作者：微信文章
5月12日，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布。

美方取消了共计91%的加征关税，中方相应取消了91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也相应暂停实施24%的反制关税。

这次谈到的只是中美双方实施的关税中的一部分，像美方以芬太尼为由对华加征的关税以及中方实施的反制关税，在声明中都没有提及。

有人会问，那现在两国的关税到底是多少？

其实这不是一道数学题，而是一道政治题。

根据联合声明，看起来中美双方最后只剩下10%的关税，可双方暂停实施的24%“对等关税”和“反制关税”的有效期为90天。90天后，这部分24%的关税是否会取消、减少还是保留，取决于后续谈判结果。



▲图源：东方IC

也有网友提出，美国保留了10%的关税，再加上美国以芬太尼为借口而加的20%关税，中国岂不是还剩30%的关税没有取消吗？

别慌！其实，美国在连续以芬太尼为借口加征的两次各10%关税的时候，我们都有反击。

中国在2月4日和3月4日对美国煤炭液化气、鸡肉、棉花、小麦、玉米加征15%的关税，对原油、农机、大型汽车、高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%的关税，这些具体商品加征的关税未取消、减免或暂停。

所以，大家依然扯平。只是关税的确切数字会长期处于一个上下浮动的状态，这才是关税这道题的正解。

这样看来，双方一致同意建立中美经贸磋商机制的含金量还在上升，需要磋商的事情也是一茬接一茬。

除了联合声明中涉及的相关领域关税减免外，中美两国之间还有很多悬而未决的事情没有达成协议。

第一，此前的关税问题如何解决

美国对中国原有的301关税在联合声明中没有单独说明。这一关税是中国坚决反对的，在今后的磋商中中方仍会继续重申这一立场。美国针对全世界不分国别的232国家安全关税，目前已在钢铝、汽车及零部件两个领域中实施，并可能在铜和铜制品、木和木制品、半导体以及含有半导体的电子产品、药品、关键矿产品等领域实施。

美国以打击芬太尼走私为由，对中国从原材料和化工产品征收10%的关税，后将范围扩大至所有进口自中国的商品，税率也提升至20%。本次谈判中虽有专门的官员提及芬太尼问题，但该20%的额外关税如何处理仍未确定，需额外谈判。

芬太尼问题不仅是贸易谈判中的一个议题，更涉及政治因素。美国一些政客将芬太尼问题作为攻击中国的工具，未来双方在解决芬太尼问题上的合作与分歧，以及该问题对中美贸易关系的影响，仍需进一步观察。

第二，非关税壁垒问题能否取得进展

在农产品领域，美方在协议中承诺尽快完成对中国产禽肉、柑橘、鲜枣、香梨等农产品的进口监管通报程序，但未对等给予协议所涉农产品关税排除措施，阻碍了中国农产品实质性输美，相关产品未在美方加征关税排除清单之内。

此外，中国输美水产品和乳制品还面临美方的自动扣留问题，双方在农产品领域的市场准入谈判仍有待进一步推进。

在稀土等关键矿产出口管制方面，中国暂停或取消了自4月2日起针对美国的部分非关税反制措施，如对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土的出口管制，但仍保留了2月出台的钨、碲、铋、钼、铟等关键矿物的对美出口管制，以及2024年12月出台的镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国的出口管制。美国在稀土等关键矿产加工方面对中国存在依赖，毕竟当下超九成的稀土都要由中国进行冶炼加工。未来双方在这一领域的博弈和谈判仍将持续。

在高科技行业，美国对芯片、新能源汽车、光伏等高科技行业继续实施封锁和打压政策。2018年特朗普签署《出口管制改革法案》后，美国商务部将多家中国企业和科研院所列入出口管制清单，涉及航空航天、5G、半导体、芯片、人工智能等科技领域，严重阻碍了中美在高科技领域的贸易往来和合作，这一问题在此次谈判中未得到妥善解决，仍是悬而未决的重要问题之一。

第三，跨境电商及谈判机制能否持续

5月2日，美国政府终止了“允许从中国订购低于800美元的包裹免税进入美国”的“小额豁免”政策，并对此类包裹征收120%的关税。此次中美联合公告未提及恢复小包裹税豁免，这对跨境电商群体的生计产生了较大影响，未来该政策是否会调整也值得关注。



▲图源：东方IC

特朗普的关税立场频繁变化，成为了双方谈判是否持续的最大变数。未来中美之间通过经贸磋商机制，会有很多轮的谈判，但谈判过程仍将面临反复、艰巨和持久的挑战。

有记者问特朗普，若90天后与中国没有达成长远协议关税，对华关税是否会恢复到145%？

特朗普表示，“不会，但关税会大幅上涨。145%那真的就是在脱钩了，因为没人会去交易。关税可以涨得非常高。”

有分析人士认为，这次日内瓦达成的经贸协议，看似平静温和，实则暗潮涌动。中美两国之间的贸易战绝不仅仅是关税战。可以说，关税战的结束才是贸易战的真正开始，两国也即将由浅水区进入深水区。

特朗普经过最近一段时间的折腾，也充分感受到了中美两国只有在贸易领域稳定合作，才是长久之计。接下来，就看这位戏剧化的美国元首能否暂时摆脱“戏精上身”，重新回归理性。

90天后，我们见分晓。

作者丨叶 梅

编辑丨梁 煖