雨前观势 | 成都站住“一带一路”科技合作风口上

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作者：微信文章


新一轮全球科技竞争开启，成都站在了风口浪尖上。

第二届“一带一路”科技交流大会在成都的举办，恰逢“一带一路”倡议提出十二周年，多重国家战略在这座城市交汇，一场以科技创新为核心的区域竞争正在打响。

成都作为历史上南方丝绸之路的起点，如今正经历着从要素驱动向创新驱动的历史性转型。2024年成都国际技术合同成交额达到188亿元。今年一季度，成都高技术产业投资激增92%，其中高技术制造业投资更是暴涨161.6%。这些数字背后，是一个城市发展模式的根本性变革。

什么是真正的战略机遇？不是简单的项目签约，而是能够重塑区域创新格局的制度性突破。

大会开幕式发布的8项重要成果中，三项成果尤其具有里程碑意义，它们构成了一个完整的国际科技合作生态系统。

首先是成渝地区“一带一路”国际技术转移中心的正式启动建设。作为一个常态化运营的国际科技合作枢纽，该中心自去年底获批以来进展迅速，已与39家国内外技术转移机构、企业及科研单位建立合作关系，成立了国际技术转移联盟。其雄心勃勃的目标是利用三年时间，与共建国家共同打造超过20个国际技术转移节点，促成超过100项国际合作项目，并组织超过1500人次的国际技术培训。

其次是第四批“一带一路”联合实验室的正式启动建设，这是国家对外科技合作创新的最高级别平台之一。新启动建设的联合实验室覆盖基础前沿、现代农业、生命健康、工程装备等多个关键领域，契合了“一带一路”沿线国家在经济社会发展中的紧迫需求。四川在此领域已有坚实基础，已获批建设3个国家级“一带一路”联合实验室，并拥有97家国际科技合作基地，合作对象覆盖100余个国家、地区和国际组织。

第三是备受瞩目的成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划正式启动，包含“千项合作项目”和“千名青年科学家交流”两大核心内容。四川省积极响应，推出了“双向揭榜挂帅”机制，首批发布40个项目榜单，聚焦人工智能、医药健康、低空经济、高端能源装备等前沿领域。这种模式改变了什么？传统科研项目由供给端主导的格局被打破，转向“企业找技术、成果找市场”的需求驱动模式。配套的“先投后股”财政支持方式，为高风险创新活动提供了更为灵活的资金保障。

钱不是问题，关键是怎么花钱。这种制度创新的价值在于，它让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，同时政府提供精准的政策支持，形成了政府与市场的良性互动。

制度创新东风劲吹，三大产业赛道正迎来爆发式增长窗口。

人工智能与数字经济领域机遇最为突出。成都智算中心、国家超级计算成都中心等基础设施，为承接全球顶尖AI算法和数据资源提供了坚实基础。但基础设施只是起点，真正的价值在于如何将这些资源转化为现实的产业优势。大会的国际合作网络将加速本地人工智能技术在智能制造、智慧城市、数字文创等领域的产业化进程。

高端能源装备与绿色低碳产业面临历史性发展机遇。四川在清洁能源领域拥有“华龙一号”核电技术等既有优势，成都明确提出打造西部低空经济中心和中国“绿氢之都”。通过大会平台，成都有望在大型风光水电装备、氢能全产业链、新型储能技术、工业无人机等领域引进国际先进技术，共同开拓“一带一路”沿线巨大的绿色能源市场。

生物医药与大健康产业潜力同样巨大。成都拥有天府锦城实验室、华西医院等高能级创新平台，中国-古巴神经技术与脑器交互“一带一路”联合实验室已在建设中。这些不是孤立的项目，而是构成了一个完整的创新生态系统，为承接国际合作项目提供了全链条的支撑能力。

机遇巨大，挑战同样严峻。

科技成果转化效率有待提升是首要问题。成都虽然拥有146个国家级科技创新平台和超过1.4万家国家级高新技术企业，但高校科研院所成果与市场需求对接不够紧密，创新链条存在断裂，大量优秀的科研成果无法有效转化为现实生产力。

高端国际化人才引育留用压力巨大。在全球科技竞争日趋激烈的背景下，掌握关键核心技术、熟悉国际规则的复合型人才成为各国争夺的焦点。成都在顶尖科学家、产业领军人才和高水平工程师储备方面仍显不足，特别是在新兴交叉学科和"卡脖子"技术领域。

本地企业深度融入全球创新链的能力有待加强。许多中小科技企业在国际化经营管理、跨文化团队协作、全球供应链整合等方面经验薄弱，难以在全球创新网络中占据有利位置。这不仅是技术问题，更是管理和文化问题。

关键在于系统性应对。

政策创新层面，成都需要深化科技金融改革，推广“先投后股”等新型财政资金投入方式，研究设立“一带一路”科技合作专项引导基金。升级人才激励机制，为外籍高层次人才提供从签证居留到子女教育的全方位支持。

平台建设方面，要将大会短期效应转化为长期化、实体化运作的国际合作平台，做强成渝地区“一带一路”国际技术转移中心，推动“四川科创通”等平台增强国际化服务功能。

企业层面，应主动对接全球创新资源，积极参与“双向揭榜挂帅”等国际合作项目，科学制定国际化发展路线图，加强内部能力建设与合规经营。

时代的机遇稍纵即逝。成都正站在从区域中心向全球创新节点跃升的关键时刻。2024年成都对“一带一路”共建国家进出口额增长13.5%，这仅仅是开始。随着国际科技合作的深化，成都有望成为连接中国西部与全球创新网络的重要枢纽，在新一轮全球科技革命中占据有利位置。

在当今风云激荡的大变局时代，夯实创新实力、构建开放生态，永远是最重要的。成都能否抓住这个历史性机遇，关键在于执行力和持续力。

【宏观政策与区域发展】

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【产业升级与科技前沿】



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