中美没谈妥?关税暂缓期再次延长,特朗普将亲自上场?事情不简单

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作者：微信文章
7 月 28-29 日中美在瑞典会谈未破局，双方同意延长关税暂缓期 90 天，商务部 7 月 31 日发布会予以确认。



贸易（资料图）

斯德哥尔摩会谈后，双方仅确认延续既有关税暂缓安排。中国商务部表述为 “继续推动已暂停的美方对等关税 24% 部分以及中方反制措施如期展期 90 天”，未涉及新的减税承诺或市场开放举措。这种程序性共识背后，是核心分歧的持续僵持。美方坚持将能源采购与资源出口挂钩，中方则以 “民用领域适度开放、军工领域严格管控” 的稀土政策回应，形成战略博弈的拉锯态势。

会谈公报中 “坦诚、深入、富有建设性” 的官方表述，掩盖了谈判桌下的激烈交锋。副总理强调 “相互尊重、和平共处” 的原则，美方则反复提及 “稳定经贸关系的重要性”，话语体系的差异折射出利益诉求的错位。全球供应链因此持续承压，芝加哥期货交易所稀土指数在会谈期间单日波动幅度达 3.7%，反映市场对谈判结果的谨慎评估。

美国财长贝森特与贸易代表格里尔在会谈后均表示，关税政策最终调整需 “等待总统指示”。这种权力让渡打破了此前由内阁主导的谈判模式，将决策权集中于特朗普个人手中。分析显示，此举与美国国内中期选举节奏高度吻合 ——8 月关税政策窗口期恰好覆盖选民关注度攀升的关键节点。



贸易（资料图）

特朗普团队已显露将关税问题工具化的迹象。参照其与欧盟达成的 “6000 亿美元能源采购框架协议”，美方可能试图以关税延期为筹码，换取中方在采购规模上的公开承诺。但这类协议的执行漏洞已被验证：日本虽宣称 “5500 亿美元投资上限”，却明确否认存在具有法律约束力的文本。这种 “数字游戏” 式的谈判策略，为中美关税政策的稳定性埋下隐患。

特朗普政府与盟友达成的贸易协议呈现显著共性。协议文本充斥模糊表述，欧盟承诺的 “数千亿美元军购” 被澄清为 “无具体协议”，菲律宾等国签署的框架性文件缺乏执行细则。这种 “重声势轻实质” 的谈判风格，正被试图复制到对华关系中。

中国市场的特殊性构成复制障碍。6 月中国对美稀土磁体出口量达 353 吨，同比增幅超六倍，却严格限定于民用领域。这种 “精准管控” 模式，与日欧在谈判中全面妥协的姿态形成对比。美国国防部报告承认，军工领域所需的重稀土金属 99% 依赖中国供应，这种结构性依赖使 “对等施压” 策略难以奏效。

中方在谈判中明确三项底线。要求美方彻底取消剩余对华关税，当前保留的 10% 税率仍高于贸易战前水平；解除对华为等企业的技术封锁，恢复高端芯片正常贸易；停止将台湾问题与经贸议题挂钩，尊重一个中国原则。美方则提出对等要价。施压中方扩大稀土全产业链开放，包括放松对美国 MP 材料公司的技术合作限制；要求中国减少对俄伊石油进口，配合美方能源制裁框架；推动所谓 “市场经济模式改革”，涉及国企补贴等制度性议题。

双方在边缘领域出现局部松动。中国适度增加稀土民用出口，美国暂缓对中国小额包裹加征关税至 54%，但核心利益领域的僵局未有突破。这种 “外围妥协、核心固守” 的态势，成为当前谈判的显著特征。美国经济已显现关税战的反噬效应。稀土供应链瓶颈导致美国新能源汽车产业减产 12%，特斯拉等企业被迫将部分产能转移至墨西哥。MP 材料公司虽获得 2.58 亿美元政府补贴，其德州工厂的实际产能仅达到设计规模的 17%，远不足以替代中国供应链。



贸易（资料图）

通胀压力持续高企。美国劳工部数据显示，关税措施导致进口商品价格平均上涨 18.7%，其中电子设备和汽车零部件涨幅超 30%。美联储报告指出，对华关税政策使美国每个家庭年均开支增加 831 美元，成为中期选举的敏感议题。产业空心化加剧。Rhodium Group 研究显示，美国制造业回流计划实际创造的岗位数，仅为特朗普政府承诺的 23%。稀土加工等关键环节的技术落差，使美国在高端制造领域的竞争力持续下滑。

特朗普亲自下场的概率正在上升。美国媒体披露，白宫正评估 10 月对华进行 “工作访问” 的可能性，试图复制 2019 年中美第一阶段贸易协议的 “峰会外交” 模式。这种 “高层推动” 策略，或为打破僵局提供政治动力。延长关税暂缓期存在两种路径。技术性展期 90 天，维持现有政策框架不变；附带条件的延期，将谈判进展与关税调整挂钩，形成 “阶梯式妥协” 机制。市场分析认为，前者概率更高，可达 68%。

全球经济期待破局信号。IMF 最新报告将 2025 年全球增长预期下调 0.5 个百分点，直指中美贸易摩擦的负面影响。世界贸易组织总干事伊维拉呼吁双方 “超越短期博弈”，在供应链安全等领域建立长效协调机制。

当前的谈判僵局，本质是两种发展模式与利益格局的碰撞。延长关税暂缓期为对话留下空间，但结构性矛盾的解决仍需更具创造性的方案。中美能否找到超越 “零和博弈” 的合作路径，不仅影响两国经济，更将塑造未来十年的全球贸易秩序。