美国扛不住了,特朗普紧急叫停,中美关税再“休战”后,美财长:两三个月内启动贸易谈判

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作者：微信文章
据京报网报道，中美这对经贸“老对手”，居然又一次按下了关税战的暂停键。而且更让人琢磨的是，美国财长放话了，说两三个月内就要重启贸易谈判。

先说说这次关税“休战”的具体情况。2025年8月12日，中美双方在斯德哥尔摩谈完后，就宣布再次暂停实施那24%的互征关税，不过还是保留了10%的基础关税，这次的休战期延长了90天，到11月10日结束。这已经是继5月日内瓦会谈后的第二次延长了。要知道，今年4月的时候，两边的关税那叫一个高，美国对华是145%，中国对美是125%，简直是针尖对麦芒。现在能暂停，也算是从极端对峙里暂时缓了口气。另外，中方也同步暂停或取消了一些针对美国的非关税反制措施，像部分商品的进口限制和实体清单管制啥的，这好歹给双边贸易创造了个相对稳定的环境。



那为啥两边愿意休战呢？说到底，还是现实压力太大了。花旗集团用博弈论分析了一下，现在这个10%关税加上部分商品豁免的情况，美国能拿到大概2492亿美元的关税收入，还能避免中美贸易跌到底——要是还维持145%的关税，中国对美出口估计得降80%，那损失可就太大了。对中国来说，暂停24%的关税能降低出口成本，像机电、纺织这些对美国市场依赖比较大的行业，就能松口气。但话又说回来，剩下的10%关税还有那个20%的“芬太尼关税”，还是个长期的麻烦事儿。说白了，两边都明白，一直打关税战，全球供应链都得断，市场也得慌，这点短期利益根本不够赔的，休战就是为了别“双输”。

美国财长说两三个月内启动谈判，这谈判要聊些啥呢？人家也说了重点，大概是三个方面。一是让中国在芬太尼管控上有“切实进展”，这还是降低关税的前提；二是想让中国多进口点美国的能源和农产品，好缓解美国的贸易逆差，2025年前7个月美对华逆差还有578亿美元呢；三就是半导体、电动车这些高科技领域的关税豁免和市场准入问题。这套路其实也不新鲜，美国总喜欢把单个议题和经贸绑在一起谈。而且人家也说了，不追求全面协议，看来是想分阶段解决，一点一点给中国施压。

其实美国的关税政策，说到底还是为了国内的政治。那60%的关税税率，说是要用来抵消75%低收入人群的联邦所得税，这得需要2360亿美元呢。而这次休战定的10%税率，既能保住财政收入，又不会惹毛制造业和农业的选民。就说农业吧，2025年上半年美国大豆对华出口同比降了18%，那些农民早就给白宫施压了。



休战这事儿，对产业和市场影响也不小。先看制造业和消费品行业，显示面板行业就挺明显的。2025年一季度全球大尺寸面板对美出货量同比增长11.5%，55英寸和65英寸面板均价稳定在127美元和177美元，这价钱在近一年里都算高的。休战也没让供应链转移，像TCL这些企业还在加速整合LGD广州的资产，估计二季度行业稼动率能维持在80%，赚钱的本事还在。但汽车、芯片这些领域就没那么顺了，美国对中国电动车还维持着100%的关税，台积电去美国建厂也因为成本太高，进度慢得很，看来技术上想卡脖子的想法还没改。

金融市场和全球供应链这边，反应也挺有意思。休战的消息一出来，标普500指数那周涨了1.8%，富时中国A50指数也跟着涨，说明市场觉得中美经贸的不确定性小了，是好事。但花旗也警告了，要是90天内谈不成点啥，市场可能就把4月以来涨的那些又跌回去，跟2024年“关税恐慌”那会儿一样。全球航运的数据也能看出来，休战第一周中美海运订单量环比增长9%，但货代企业还是很谨慎，20英尺集装箱运价就涨了1.2%，大家对关税的长期情况还是心里没底。

不过话说回来，两边的深层分歧还是没解决。美国一直揪着“消除贸易逆差”不放，但数据在那儿摆着，60%的关税下，美对华逆差还有651亿美元（含关税收入），这目标其实挺不现实的。中国呢，就想取消“芬太尼关税”和科技出口管制，两边在“关税减免和非关税壁垒”怎么联动上，吵得厉害。而且美国还想把“去全球化”的供应链策略塞进谈判里，比如让中国少进口俄罗斯的能源，这跟中国“扩大内需、多元市场”的想法完全对不上，说到底，还是两国在全球经济治理规则上的竞争。

中国这边也有自己的筹码和底线。2025年前7个月，中国对东盟、欧盟出口分别增长13.5%和7%，有效对冲了对美出口12.6%的下滑，这就说明，要是真“脱钩”，美国也得付出代价。国内政策上，中国也在推进统一大市场，减少对国外市场的依赖，同时也有稀土出口管制、不可靠实体清单这些工具，来反制美国的单边制裁。专家也说了，中国最想要的是“关税正常化”和“科技非政治化”，可不会啥都听美国的。

那接下来这90天的窗口期，机遇和挑战都有啥呢？美国11月就要中期选举初选了，特朗普政府得在农业州，像艾奥瓦、伊利诺伊这些地方，拿出点对华谈判的成果，稳住“铁锈带”的选民。这可能会让美国在农产品采购、能源出口这些事上松点口，但在半导体管制、跟台海问题相关的关税这些红线问题上，估计还是很强硬。贝森特也暗示了，要是市场压力太大，可能会提前重启谈判，看来美国对经济数据挺敏感的，比如8月非农就业新增7.3万人，就比预期低多了。



从全球经济的角度看，中美占了全球经济总量的40%，俩国的关税政策直接影响全球的通胀和产业链布局。现在欧盟、日韩这些第三方市场，都盯着中美谈判呢。要是两边能在钢铝关税、WTO规则改革这些事上达成共识，那对全球贸易体系来说，就是稳定剂。可要是这90天就光吵架没进展，可能就会引发新一轮的区域贸易壁垒，让世界经济更分裂。

总的来说，中美这次关税再休战，其实就是两国在“竞争常态化”下的一次策略调整。美国想通过暂时停火，把国内经济的窟窿补上点；中国呢，就想趁这个机会，把多元市场和产业韧性再巩固巩固。接下来这90天，谈判能不能跳出“关税数字游戏”，开始解决结构性的问题，决定了中美经贸关系是能“有限合作”，还是会“长期僵持”。对全世界来说，这两个经济大国在关税和规则上能互相让一步，都是避免“双输”的好尝试。