“碳关税”倒逼效应下我国零碳园区建设逻辑与思考

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作者：微信文章

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欧盟碳边境调节机制（CBAM）的全面实施（2023年过渡期启动，2026年全面征收）通过碳成本内部化，对中国工业园区形成了系统性挑战，倒逼中国必须加速建设“零碳园区”以实现实质性深度脱碳。文章系统分析了CBAM的规则内核、成本传导路径及其对中国的影响，揭示了现有零碳园区建设的痛点，并创新性地提出了“CBAM-零碳园区耦合分析框架”（TEDI框架）和一套融合国际规则与中国国情的零碳园区动态评价体系：
一、CBAM的倒逼机制与系统性挑战1. 核心规则分析：CBAM是全球首个碳关税制度，初期覆盖钢铁、铝、水泥等六大高碳行业，核算规则严格区分直接排放（生产过程）和间接排放（外购电力），并强制追溯前体物的全生命周期碳足迹。2026年起，企业需购买CBAM证书（价格锚定欧盟ETS碳价），并面临免费配额递减的压力。2. 四重成本传导路径：首先是排放量差，中国产品单位碳排放若高于欧盟同类产品免费配额，需承担额外成本。其次是欧盟碳价杠杆，中欧碳价差（约10倍）放大显性成本；第三是免费配额递减，2026-2034年免费配额逐步取消，成本压力动态加剧。最后是已付碳税抵扣限制，仅认可显性碳价（如碳税），中国碳市场抵扣效力有限。3. 深层影响：包括企业合规成本（数据系统升级、第三方核查）、供应链间接压力（上游企业被迫减排），以及规则动态性带来的政策风险。这些因素倒逼中国工业园区必须通过技术革新降低单位碳排放，以应对“碳成本硬约束”。二、零碳园区的概念演进与当前痛点1. 概念迭代：零碳园区是工业园区低碳转型的终极形态，从早期的“绿色园区”和“生态工业园区”演进而来，强调“净零碳排放”。2025年中国政策将其定义为通过规划、技术和管理实现运营阶段碳排放“近零”的园区，但定义存在缺口（如忽略建设期隐含碳和全温室气体覆盖）。2. 研究发展：文献计量分析显示，零碳园区研究快速增长（2021-2025年发文量激增），主题聚焦碳中和路径，但跨学科融合不足（经济管理和信息技术占比仅13.34%），且缺乏对CBAM合规性的系统响应。3. 建设痛点：（1）核算边界模糊：多数园区仅关注运营排放，忽视建设期和拆除期的隐含碳，导致全生命周期核算不完整。（2）过度依赖碳抵消：国际规则（如CBAM）仅认可直接减排，拒绝碳抵消作为降碳依据，易被判定为“碳泄漏”。（3）绿电国际认可困境：CBAM要求绿电物理溯源（如直供或长期PPA），而中国绿证体系（环境权益分离）未被认可，形成技术壁垒。（4）价值链排放缺失：范围3排放（供应链间接碳）核算不足，可能引发“漂绿”质疑，与欧盟PEF标准错位。（5）标准体系碎片化：地方和团体标准（如内蒙古、雄安新区标准）重复且差异大，缺乏国家统筹，与国际规则脱节。三、创新路径：CBAM-零碳园区耦合分析框架（TEDI框架）为解决CBAM四重成本压力和国内痛点，文章创新构建TEDI框架，强调技术（T）、能源（E）、数据（D）、制度（I）四大子系统的闭环协同。其中，技术子系统（T）聚焦工艺革新（如氢冶金）直接降低单位排放，依赖数据子系统的区块链监测确保减排量可核证。能源子系统（E）通过绿电直供（物理溯源）降低碳价杠杆冲击，需接入区块链验证避免“漂绿”。数据子系统（D），区块链全程监测范围1-3排放，支撑技术优化和制度决策，降低合规成本。制度子系统（I），利用绿电PPA协议锁定资源，碳资产预算引导资源优化，应对免费配额递减风险。协同机制主要通过四大子系统通过“PPA-区块链-碳资产”三角互锁，实现深度脱碳与规则适配，避免“数字降碳陷阱”。四、零碳园区建设与评价的关键支撑（1）关键技术：包括能源转型（光伏、氢储能、微电网）、应用转型（氢还原冶金、CCUS、建筑能效）、数字化转型（区块链碳监测、数字孪生）。这些技术需系统集成，如微电网实现“源-网-荷-储”平衡，CCUS处理难减排行业排放。（2）动态评价体系：设计分层指标，强调“以碳论碳”原则。（3）核心合规层：满足CBAM底线（如绿电直供比例≥50%、范围3核算覆盖）。（4）技术创新层：鼓励绿氢耦合和CCUS封存（年封存量下限）。（5）制度保障层：限定碳抵消依赖≤10%，设置碳关税风险准备金。（6）动态优化层：差异化指标（如高碳园区允许碳强度阶段性放宽20%-30%），适配中国发展现实。（7）政策适配：建议国家统一标准，强制全生命周期核算，推动绿电PPA机制，并建设区块链碳监测平台。五、结论与核心原则（1）核心原则：零碳园区建设必须坚守“以碳论碳”，即优先实质性减排（如技术脱碳），而非依赖碳抵消或数据美化。通过TEDI框架的系统协同，可系统性破解CBAM成本压力和形式化困局。（2）政策建议：政府需制定国家标准，支持微电网和绿电直供；园区/企业应聚焦工艺改造、绿电替代和区块链应用，并计提碳关税风险准备金。（3）未来展望：研究指出需深化案例实证、优化动态模型，并追踪国际碳壁垒政策演化，以提升中国工业绿色竞争力。文章来源：《中国环境管理》-END-关于举办“零碳园区规划运营师”专业能力培训的通知欢迎参与申报 | “ 双碳目标五周年推动力典型案例 ”开始征集！关于征集首批“零碳园区创建与评价服务机构”的通知关于征集《氢能产业链碳减排核算方法》团体标准参编单位的通知关于征集《零碳工厂评价通用规范》修订版团体标准参编单位的通知副秘书长单位邀请函  | 中国电子节能技术协会碳足迹服务工作委员会

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