北威多城计划就“灾难性的财政状况”和全日制学校教育承诺提起诉讼

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北威州多位市长致力于争取更多州政府拨款。他们正希望通过法律途径澄清，到底应有谁来负责履行和支付小学全日制托管服务的承诺。


2021年时任执政联盟（联盟党和社民党）立法，从2026/27学年开始，德国将逐步实施小学全日制托管的法定权利  。

法律规定，所有一年级学生从2026年8月1日起必须享有全日制托育服务。到2029年，这项服务将逐步扩展到所有二、三、四年级学生。法律规定，小学生每周五天，每天八小时接受托育服务。



然而，教育事务由各州自行负责，具体实施往往由各市镇负责。北威州一些市镇的财政资源已捉襟见肘，正在考虑采取法律行动。

不能为联邦的承诺买单

北威州城市协会周五宣布，Hamm、杜塞尔多夫和krefeld三座城市将就全日制托儿服务的法律权利问题向行政法院提起诉讼。该诉讼旨在最终澄清州政府未来是否需要承担更多费用的法律问题。此外，亚琛、波鸿、比勒费尔德、Dürren和Dormagen五座城市也提起了诉讼。北威州其他城市有望会相继效仿这一做法。

城市协会提出，亟需明确州政府是否会承担落实全日制教育法定权利的责任，还是将这项任务的落实转交给各市。唯有如此，各城市才能在州政府可靠且持续的资金支持下，规划全日制教育的长期扩展和运营。

据称，自从联邦政府推出这项法定权利以来，各市一直担心自己会因为别人做出的承诺而受到追究。提起诉讼的城市现在要求黑绿联盟州政府颁布联合执政协议中承诺的实施细则。他们认为，这将明确地把全日制托儿服务的责任移交给各市，并规范其资金来源。


必须明确谁来出钱

Hamm市市长兼北威州城市协会主席Marc Herter强调，“必须明确一点：我们各市镇会竭尽全力，确保从下学年开始，所有学生都能享有全日制学校教育的法定权利，”但州政府也必须做出贡献。Herter批评州政府“没有依法明确界定全日制学校教育的法定权利究竟由谁负责，而资金的拨付自然取决于此。”这对于各个市镇而言“确实是个大问题，因为它们本就深陷严重的财政困境”。

Herter表示：“只要我们继续在法律灰色地带运作，而州政府又推卸责任，这项可靠的资金问题就无法解决。这种情况不能再继续下去了。”


以前的拨款还有缺口

根据德国联邦家庭事务部的一份报告，为落实儿童保育的法定权利，全德短期内仍需新增多达6.5万个托儿名额。东部地区的托儿设施已建立数十年，主要是西部地区继续扩大建设。此外，这项法定权利的实施正值儿童数量下降之际。



报告指出，联邦各州相关负责人预计，在法定权利生效是能够大致提供充足的托儿服务。在2023/2024学年，略超过一半的小学生享受了全日制托儿服务。具体人数约为190万个孩子。

北威州城市协会称，未来几年，该州全日制托儿服务的法定需求可能需要新增15万个名额。今年，已有48.05万名儿童享受全日制托儿服务。该协会预计，尤其是在大城市的家长都会行使这项权利。然而，这项扩建计划“远未获得充足的资金支持”。


德国城市协会报告称，各市已获得联邦政府额外拨款用于建设全日制学校项目。然而持续运营成本也大幅上涨，各市必须不断增加资金来弥补不足的资金。Krefeld市市长Frank Meyer批评道，“如果州政府不动用自身资源来应对，全日制学校的质量将取决于各市的财政状况，最终遭殃的还是孩子们。”

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在最近的新闻中，德国北威州的多位市长宣布将针对全日制小学教育的法定权利提起诉讼，原因是地方财政状况日益严峻。市长们希望通过法律途径明确，究竟是州政府还是市镇应该负责承担这一承诺的费用。这一行动反映了地方政府对于教育资金支持的紧迫需求和对未来教育服务保障的担忧。

Die Bürgermeister mehrerer Städte in Nordrhein-Westfalen haben angekündigt, eine Klage gegen die gesetzliche Verpflichtung zur Ganztagsbetreuung an Grundschulen einzureichen, da die Finanzlage in vielen Kommunen angespannt ist. Sie hoffen, durch rechtliche Schritte zu klären, ob die Landesregierung oder die Städte für die Finanzierung dieser Zusage verantwortlich sind. Diese Initiative zeigt den dringenden Bedarf der Kommunen nach finanzieller Unterstützung im Bildungsbereich und ihre Bedenken hinsichtlich der künftigen Gewährleistung von Bildungsdienstleistungen.

根据2021年的立法，德国将从2026/27学年开始，逐步实施所有一年级学生享有全日制托育服务的法律权利。这一法律规定了每周五天、每天八小时的托育时间。然而，问题在于此法的实施由各州自行负责，具体执行则落在地方市镇身上，许多市镇因此面临财政困境。

Im Jahr 2021 wurde ein Gesetz verabschiedet, das ab dem Schuljahr 2026/27 das gesetzliche Recht auf Ganztagsbetreuung für alle Erstklässler vorsieht. Laut diesem Gesetz haben alle Schüler Anspruch auf fünf Tage pro Woche und acht Stunden Betreuung pro Tag. Das Problem besteht jedoch darin, dass die Umsetzung des Gesetzes in den Zuständigkeitsbereich der einzelnen Bundesländer fällt, während die konkrete Durchführung von den Kommunen getragen wird, was viele Städte in finanzielle Schwierigkeiten bringt.

北威州城市协会已提出诉讼，希望当局明确州政府是否需要肩负起更多的费用负担。市长们认为，只有在州政府提供可靠的资金支持下，地方才能规划和运营全日制教育服务。尤其是随着儿童数量的下降和财政压力的增加，这一问题显得尤为重要。

Der Städte- und Gemeindebund Nordrhein-Westfalen hat eine Klage eingereicht, um klarzustellen, ob das Land zusätzliche Kosten tragen muss. Die Bürgermeister betonen, dass nur durch zuverlässige finanzielle Unterstützung des Landes die Kommunen in der Lage sind, die Ganztagsbetreuung nachhaltig zu planen und anzubieten. Angesichts des Rückgangs der Kinderzahlen und des zunehmenden finanziellen Drucks ist dieses Thema von entscheidender Bedeutung.

Hamm市市长Marc Herter指出，如果州政府不明确责任分配，并为资金拨付提供支持，各市将在财政困境中难以提供必要的教育服务。他表示：“只要我们在法律灰色地带运作，州政府就逃避责任，这样的问题就永远无法解决。”

Bürgermeister Herter aus Hamm hebt hervor, dass ohne eine klare Verpflichtung des Landes zur Finanzierung und Verantwortung die Städte in ihrer finanziellen Lage weiterhin behindert werden. Er erklärt: „Solange wir uns im rechtlichen Graubereich bewegen und die Landesregierung die Verantwortung scheut, wird es keine Lösung für dieses grundlegende Finanzierungsproblem geben.“

总结来看，这一诉讼不仅是对当前财政状况的无奈反应，也是对教育公平和儿童权利的坚决维护。各级政府需要共同努力，确保孩子们能够享受到应有的教育保障，而不是让地方城市单独负担这一重任。

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass diese Klage nicht nur eine Reaktion auf die gegenwärtige Finanzlage ist, sondern auch ein entschlossener Einsatz für Bildungsgerechtigkeit und die Rechte der Kinder. Alle Regierungsebenen müssen zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass die Kinder die Bildung erhalten, die sie verdienen, anstatt die Last allein auf den kommunalen Finanzhaushalt zu legen.
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