军火出口降温：德国政府批准额大幅回落，纪录年代宣告结束

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在经历了连续两年的历史高位之后，德国军备出口审批在 2025 年明显降温。根据联邦经济部对左翼党议员乌尔里希·托登的一份书面答复，新一届联邦政府在 2025 年 1 月 1 日至 12 月 8 日期间，批准了总额约 84 亿欧元的武器及其他军备出口。相比之下，2024 年和 2023 年的批准额分别高达 133.3 亿欧元和 121.5 亿欧元，均创下纪录。



这份由国务秘书托马斯·施特芬签署的文件显示，向乌克兰的军备出口审批金额出现了尤为明显的下降。2025 年该数值仅为 11.4 亿欧元，而在上一年度则高达 81.5 亿欧元。

联邦经济部一名发言人在回应询问时解释称，这一下降一方面是因为对乌克兰的持续支持，部分仍基于此前已发放的出口许可；另一方面，部分援助资金投向的是周期较长的项目，并不会立刻体现在新的出口审批中，而是要在后续阶段逐步反映出来。

该发言人还指出，并非所有对乌克兰的军事支持都需要单独的军备出口许可——这一点在去年同样适用。此外，乌克兰也在不断加大本国军备的自主生产能力。

自政府由“交通灯联盟”更替为黑红联合执政以来，德国已不再公布对乌克兰军备交付的详细清单。新政府（联盟党与社民党）解释称，此举是为了让俄罗斯侵略者无法清楚掌握对乌克兰的具体军事支持情况。

土耳其出口额创 1999 年以来新高

总体来看，新一届联邦政府批准的军备出口总额为 53.9 亿欧元。在目的地国家中，挪威以 13.1 亿欧元高居首位，其后是土耳其，批准额达 7.26 亿欧元，甚至高于乌克兰的 4.83 亿欧元。这也是自 1999 年以来，德国对土耳其军备出口审批的最高值。

由于土耳其国内的人权状况以及安卡拉政府在国际事务中的立场，向这一北约伙伴国出口军备一直颇具争议。2016 年土耳其军队进入叙利亚后，德国大幅收紧了相关出口审批，此后多年金额仅处于数千万甚至个位数百万欧元的低位。

不过，在上一届“交通灯联盟”政府执政的最后一年，对土耳其的出口审批已回升至 2.3 亿欧元以上。黑红联合政府在今年 7 月最终“踩下油门”，批准了欧洲战斗机的出口。对此，左翼党议员托登提出尖锐批评：“联邦政府正将军火出口作为一种战略工具，这意味着只要是盟友，就会得到支持，而不管其人权状况如何。”他强调，左翼党要求全面停止军备出口。

挪威成最大买家，结构变化明显

在新政府的出口审批中，挪威以明显优势位居首位，这很可能与大额主战坦克和潜艇订单有关。截至 12 月 8 日，约 60% 的军备出口审批涉及战争武器，这一比例与去年全年大体相当。

与此同时，出口至所谓“第三国”（既非欧盟也非北约成员，且未被视同对待的国家）的比例大幅下降。到 12 月初，该比例为 28%，而在 2024 年全年仍高达 85%。这一剧烈变化，主要源于对乌克兰出口审批金额的显著下滑。

总体而言，德国军备出口统计本身波动性极大，单笔交易往往就可能达到数亿欧元甚至更高的规模。因此，年度数据的起伏在一定程度上也反映了个别大型项目的影响。