关税大棒之下,越南对美顺差竟反超中国? 美国新大使放话要“整顿”两国贸易

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作者：微信文章
你有没有想过，一个国家在被人加了20%的“惩罚性”关税后，它对那个国家的出口额不但没跌，反而创下了历史新高？

这种事情现在就真实地发生在美国和越南之间。


根据最新的数据，尽管去年8月美国就对部分越南商品加征了20%的关税，但越南去年对美国的贸易顺差竟然接近1340亿美元，甚至在某些季度，越南对美的顺差规模都超过了中国，在美国所有贸易伙伴里排到了第二，仅次于墨西哥。

这局面可让美国坐不住了。 于是，特朗普政府放出了一个“大招”：召回由拜登任命的现任驻越南大使马克·纳珀，提名了一个被称为“狠角色”的新大使詹妮弗·麦克纳马拉。 虽然还在走流程，但这位新大使已经放出狠话，明确表示美越贸易关系“不平衡”，需要“修正”和“整顿”。

这还不算完，美国这边一边换帅，一边还紧紧揪住一个所谓“转口贸易”的问题不放，威胁要对通过越南转运的中国商品征收高达40%的惩罚性关税。 这不，就在前不久，美国国际贸易委员会还裁定，自1月23日起将对产自中国的某些环保餐具征收最高达540.63%的“双反”关税，越南的同类产品也未能幸免，最高税率达265.62%。


这一下，所有的压力都来到了越南这一边。

这场外交和贸易风波可不是孤立事件。 特朗普政府在2025年12月底进行了一次规模空前的人事调整，一次性召回了近30名驻外大使，这些大使主要分布在非洲和亚洲地区，都是在拜登政府时期上任的。 美国国务院对此的解释是，大使是总统的个人代表，总统有权确保他们能够推进“美国优先”议程。

但这个举动在美国国内引发了巨大争议。 美国外交服务协会就痛斥此举是“制度性破坏和政治化”，会打击士气、损害美国海外声誉。 有分析指出，这次大规模召回将导致美国超过一半的驻外使馆没有大使，在现代美国外交史上“前所未有”。


所以说，驻越南大使的换人，只是特朗普政府全面重塑美国外交队伍，以确保其绝对忠诚并执行“美国优先”政策的一部分而已。

那么，美国为什么非要盯着越南不放呢？ 核心问题就在于那个不断膨胀的贸易顺差。

数据显示，在去年1月到10月期间，越南对美国的商品贸易顺差就已经达到了1442亿美元，超过了2024年全年的总额。 更让美国耿耿于怀的是，在去年第二和第三季度，越南对美国的商品贸易顺差在季度数据上连续超过了中国。



在美国看来，这个异常顺差的背后，隐藏着一个更严重的问题：“转口贸易”，也就是他们所说的中国商品在越南“洗产地”然后非法转运到美国。 特朗普政府一再指控这一点，并威胁要对此类商品加征40%的关税，尽管白宫至今还没有明确说明判定“非法转运”的具体标准是什么。

美国的目的很明确，就是想通过施压，迫使越南在供应链上减少对中国的依赖，甚至某种程度上要实现与中国“脱钩”。 他们想在跟越南的贸易谈判中加入专门针对中越经贸的条款。

这对于越南来说，是一个几乎无解的两难困境。 越南经济深度依赖对美出口，美国是其最大的出口市场，约36.6%的越南商品最终销往美国。


但另一方面，越南的经济运转同样离不开中国。 中国是越南最大的贸易伙伴，越南在生产和供应链的上游非常依赖从中国进口的原材料和零部件。 许多产品是在中国生产关键部件，运到越南进行组装，然后再出口到美国。 如果完全按照美国的要求切断与中国的经济联系，越南自身的产业将受到严重冲击。

所以，越南的处境非常微妙。 它既要努力维持美国这个至关重要的出口市场，应对美国在贸易规则、汇率甚至劳工标准上可能提出的新要求，又必须小心翼翼地处理与中国的经贸关系，避免损害其经济发展的根本。

面对美国的压力，越南方面表现出了一种谨慎的克制。 他们没有直接顶撞美国，而是选择“以不变应万变”。 一方面，他们高调送别即将离任的美国大使纳珀；另一方面，也在私下里为各种可能出现的变数做准备。



越南的“竹子外交”政策强调灵活性和韧性，在面对大国压力时保持平衡和战略耐心。 他们明白，自己没有在谈判桌上直接“逼和”美国的筹码，所以只能采取“走一步看一步”的务实策略。

但美国的压力是持续且具体的。 除了关税大棒，美国还在利用其他“工具”对越南施压。 例如，在针对环保餐具的“双反”案件中，美国就罕见地授权对从越南进口的产品追溯征收关税，这意味着连已经进入美国市场的过往商品也可能被补征税款，这给越南出口商带来了极大的不确定性。

这种追溯性措施表明，美国意在警告那些试图通过将产能简单转移到越南来规避关税的企业，这种“中国+1”策略可能不再有效。


与此同时，美越之间的贸易谈判也充满了不确定性。 半年前，双方一度以为已经达成了初步框架，但在特朗普总统亲自介入后，美方突然改变了想法，大幅调整条款，提出了更苛刻的要求，包括保持较高税率、要求越南全面开放市场，以及针对所谓的“出口转运”实施严厉惩罚。

这种“想一出是一出”的做法，让越南方面很难对谈判建立起稳定的预期。 即便未来谈出了新的框架，越南也拿不准美国会不会再次变卦。

目前，被提名的新驻越大使麦克纳马拉还在等待美国参议院的确认。 一旦她正式上任，预计会立刻在贸易不平衡和“转口贸易”问题上向越南施加更大压力。 而越南方面，则需要在维系对美出口这一经济命脉和保障对华经贸这一产业链核心之间，继续艰难地走钢丝。