光伏补贴之争升温：德国新建太阳能装机数量断崖式下滑

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光伏发电是能源转型的重要支柱。过去多年，德国太阳能扩张进展顺利，但最近却明显放缓。围绕这一趋势，各方反应不一：联邦经济部长赖歇希望削减补贴，而行业协会负责人则持坚决反对态度。



德国屋顶太阳能的扩张正在失速。德国太阳能产业协会（bsw-solar）的一项推算显示，2025年新安装的光伏系统数量，仅为两年前的一半多一点。协会总干事卡斯滕·克尔尼希警告说：“在当前这样的市场环境下，如果进一步恶化政策框架，无疑是雪上加霜。”

因此，他与另外12个协会一道——从德国消费者联合会到德国中小企业联合会——共同对2026年可能出现的深度补贴削减提出警告。

具体来看，bsw-solar预计，2025年在家庭屋顶领域（装机容量不超过30千瓦）投入运行的新光伏系统约为453,800套。该数据基于联邦网络局市场主数据登记册，并考虑了后续补报情况。这个数字看似不低，但相比2024年下降了29%；而2024年本身就已经明显下滑。若与2023年的793,800套相比，两年内的跌幅高达43%。

在家庭领域的新装机容量方面，降幅略小。bsw-solar预计，2025年家庭光伏新增最大装机容量约为5.15吉瓦，比2024年减少25%，比2023年减少超过35%。

不过，这只是新增太阳能面积的一部分。若将地面电站等项目也计算在内，协会估计2025年德国新增光伏装机容量约为17.5吉瓦。这一水平低于克尔尼希所说的“未来五年平均每年至少需要20吉瓦”，否则将难以实现《可再生能源法》（eeg）中设定的215吉瓦扩张目标。截至2025年底，德国已安装的光伏最大装机容量约为118吉瓦，其中43.7吉瓦来自家庭屋顶。

经济部长认为无需继续补贴

联邦经济部长卡塔琳娜·赖歇认为，新的小型光伏系统即使没有国家补贴，对消费者来说也具备经济性，因此未来不应再给予资助。不过，这一立场尚未在执政联盟中正式达成一致。

对此，克尔尼希明确反驳，强调屋顶光伏并不存在“过度补贴”。他说：“过去两年来，德国独栋住宅区的光伏需求持续下降，这本身就说明问题。与其进一步削减补贴，不如给予政治支持和稳定、可靠的政策环境。”

协会警告：削减补贴将危及气候目标

多家协会在联合呼吁中指出：“如果缺乏有吸引力的补贴框架，家庭光伏市场的新增装机量可能会再次腰斩。”在多户住宅领域，他们预计将出现“在低位徘徊的停滞局面”。协会警告，这将危及气候目标，并延长对昂贵化石能源的依赖。因此，他们呼吁维持可再生能源的扩张目标，在补贴政策上避免大幅削减，只进行必要的微调。

对于广受欢迎的阳台光伏电站来说，补贴并非关键因素，但2025年的发展同样不容乐观。在乌克兰战争爆发后经历了爆发式增长之后，这一细分市场也开始停滞。bsw-solar预计，2025年新增阳台光伏系统约为436,100套，略低于2024年。

尽管这类设备因价格低廉、安装简便、回本周期短而深受消费者欢迎，但在整体能源转型中的作用仍然有限。目前约120万套插电式光伏系统的总最大装机容量仅为1.2吉瓦，2025年的新增容量也只有约0.5吉瓦。

开心果

光伏补贴的争论就像一场德国的阳光派对，结果却变成了大家对“谁该买单”的吵架。经济部长赖歇提议削减补贴，而那些希望保持太阳能产业繁荣的行业协会则像是被太阳晒得头晕目眩，坚决反对这个想法。

再来看看数字，2025年新安装的光伏系统数量预计将只有两年前的一半左右，仿佛是一场太阳能市场的断崖跳水。行业协会的负责人克尔尼希像个警世通报者，表示在这样的市场环境下，政策框架的进一步恶化只会让情况更糟。看来，光伏发电的屋顶不再那么光鲜亮丽了。

经济部长赖歇认为，小型光伏系统即便不靠国家补贴也能吸引消费者，这种观点就像是在阳光明媚的日子里说“天气这么好，谁还需要雨伞”。但克尔尼希反驳称，需求下降就是一个明显的信号，削减补贴只会让家庭光伏市场再次掉进深渊，可能比海底捞月还困难。

随着对可再生能源的关注上升，协会们联手向政府喊话：如果没有足够吸引人的补贴，家庭光伏市场可能会再次出现大幅缩水的局面。不仅危害气候目标，甚至还会让我们在昂贵的化石能源的泥潭中越陷越深。

而对于阳台光伏电站来说，虽然补贴不是关键因素，但它们的增长趋势也让人担心。经历了乌克兰战争后的短暂繁荣，这一领域似乎也逐渐进入了平淡期，新的设备安装数量甚至可能下降。

总之，光伏市场就像一场没有赢家的比赛，政府、企业和消费者都在角力，试图在这场能源转型的马拉松中找到属于自己的节奏。在补贴的问题上，如何平衡，不仅影响到德国的气候目标，甚至关系到整个欧洲的绿色未来。希望最终在阳光明媚的日子里，大家都能一起享受干净能源的美好。
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