关税风波

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作者：微信文章
特朗普23日警告称，若有国家试图借联邦最高法院的“违法判决”，推翻现有贸易协议，美国将对其征收 “远高于此前水平的关税”。

特朗普是在23日晚上10点34分发帖称：“任何国家，尤其是那些多年来甚至几十年都在“剥削”美国的国家，如果胆敢利用最高法院这项荒谬的裁决‘玩弄手段’，都将面临比他们最近同意的更高的关税，甚至更糟糕的后果。”

特朗普还连续发帖称：“作为总统，我无需就关税问题再次寻求国会批准。相关权力早已通过多种形式赋予总统，而最高法院这份荒谬且拙劣的判决也再次确认了总统的这一权力。”



因为特朗普去年引用《国际紧急经济权力法》加征的芬太尼关税、基准关税、对等关税已经被裁决非法无效了，所以特朗普才引用1974年《贸易法》第122条款，紧急加征新的“全球进口关税”。

21日是先加10%，22日才提高到15%；

但也还只是口头提高，截至24日白宫的行政令仍然是加10%的全球进口关税。

不过，后面是肯定要把全球进口关税提高到15%；

这是因为去年全球大多数国家被特朗普加的10%基准关税还有对等关税，加起来是超过15%；

欧日韩等国家和地区，跟特朗普达成贸易协议后，还被加了15%的关税；

而像印度跟特朗普达成贸易协议，还被加了18%的关税。

其他没有跟特朗普达成贸易协议的国家则被加20%-50%的关税。

现在基准关税和对等关税被废止，加了新的15%的全球进口关税。

虽然看似加了新关税，但实际等于全球所有国家和地区，不管有没有跟特朗普达成贸易协议，过去这一年多时间被加的关税，统一为15%；

所以，现在最尴尬的是欧日韩这些跟特朗普达成贸易协议的国家和地区。

之前为了让特朗普把对等关税下调至15%，欧日韩都是动辄许诺数千亿美元的对美投资，来让特朗普把关税下调的所谓“最优惠待遇”，但其实也是加了15%关税。

结果现在其他没达成贸易协议的国家，也一样是被加15%的关税。

比方说，特朗普去年对我方加征的关税，还保留去年2月加的10%芬太尼关税+10%基准关税，也就是还保留20%的关税，现在也会自动降到15%。

其他国家没有跟特朗普谈判的，也能自动跟欧日韩这些达成贸易协议的国家，都享受所谓“最优惠待遇”。

当然，后面特朗普大概率还会用201条款或者338条款，来针对特定国家加关税，但这个流程会比之前要长，随意性没有之前高。

所以，目前特朗普除了新加的“全球进口关税”，还没有宣布其他可以替代对等关税的方案。

这是因为，虽然美国的屎山法律过去这一百年给特朗普留下不少可以加关税的接口，但都没有去年加对等关税引用的《国际紧急经济权力法》，那么方便。

比如，引用1974年《贸易法》122条款的全球进口关税，只能对全球加，不能针对不同国家加征数额不等的关税，而且最高只能加到15%，适用期限最长为150天。如需延长，必须获得国会批准。因此，第 122 条具有 “即时性”，但缺乏 “持续性”，是一张有时限的牌。

引用第201条款，虽然不需要经过国会，但需要由不隶属于行政部门的独立机构国际贸易委员会进行调查并举行公开听证会，启动条件比较严格，随意性不强。

引用第301条款，则需要经过较长的调查时间，从启动到实际征收关税，往往需要 6 个月甚至一年以上的时间，而且还需要经过国会。

特朗普2018年对我方加征的关税，就是引用301条款，所以也叫做301关税。

曾担任小布什政府贸易代表办公室副代表的约翰•维罗诺表示：“同时对数十个国家发起 301 调查是一项非常艰巨的任务。”

301调查更适合针对少数国家发起。

1962年《贸易扩展法》第232条款，虽然使用条件门槛比较低，只需要美国商务部调查特定进口商品是否威胁国家安全，但该条款只能针对特定产品，不能同时针对所有贸易伙伴和所有商品。

去年特朗普对钢铝产品加征的关税，就是引用这一条，所以也叫做232关税。

所以，这些条款都难以替代去年加征的对等关税。

特朗普最有可能引用的还是1930年《关税法》第338条，该条款允许美国政府对歧视美国贸易的对象立即征收高达50%的关税，并且无需正式调查或机构裁定，可以仅凭特朗普意志就加征，流程简易。

但问题是338条款从未有过被使用的先例。

该条款源自1929年大萧条后的全球贸易保护主义浪潮，如果特朗普使用338条款，有极大可能会继续遭到起诉。

但特朗普可以拿来应急和警告那些跟美国达成贸易协议的国家。

这次特朗普用来警告跟美国达成贸易协议的国家和地区，不要推翻协议，否则就会面临“远高于此前水平的关税”。

这个警告大概率就是准备拿这个338条款来用。

但问题是，338条款不能轻易使用。

也就是，其他没有达成贸易协议的国家，特朗普并不能轻易就拿338条款把关税加回到去年对等关税的水平。

只有已经跟美国达成贸易协议的国家和地区，如果想推翻已经达成的贸易协议，那么可能就会因此触怒特朗普，被特朗普杀鸡儆猴，用338条款来加50%的关税。

所以，达成协议的国家和地区，现在就很尴尬。

如果继续执行协议，就等于当冤大头，其他国家没有给美国输血送钱，也是15%关税，欧日韩给美国输血送钱也是15%关税。

如果不继续执行协议，那可能就会被特朗普杀鸡儆猴，用338条款单独加征50%关税。

所以特朗普现在还得想办法找到新的法律条款，给没达成协议的国家把关税加到去年的对等关税水平，才能安抚这些达成协议的国家和地区。

去年底我就分析过，跟特朗普谈判的国家，最好是拖一拖，等最高法院的裁决出来后再说，不然前脚刚跟特朗普达成协议，后脚特朗普的关税就被裁决非法，岂不是很尴尬。

当然，一些自带狗粮的国家，是不会尴尬。

日经报道称：“日本仍推进对美投融资”。

该报道称，日本政府在充分考虑美国联邦最高法院裁定特朗普政府关税非法后，决定继续推进对美投融资。

尽管该判决动摇了日美关税协议的前提，但日本政府把相关投资定位为实现经济增长与经济安全保障所必需的举措，优先强化与美国的关系。

多名日本政府高官2月21日表示，对等关税的判决不会改变日本的对美投资计划。除推进17日公布的首批计划(包括燃气火力发电、人工钻石等3个项目)外，还将继续就第二批及后续项目展开磋商。”

相比这种自带狗粮的，印度就没那么傻，直接推迟原计划22日去美国签署贸易协议。

之前印度跟特朗普达成的贸易协议是把对等关税降至18%，现在所有国家都是被加15%，那印度傻了才去签这个贸易协议。

特朗普22日还在强调，说他有办法变通，所以其他国家不敢撕毁协议，还将按照他的条件缴纳关税，执行协议。

结果一转头，印度就推迟协议签署。

不过印度也不敢说直接重新谈判，估计还是要看特朗普怎么“变通”，观望观望。

2月23日，欧洲议会暂停审议欧盟与美国去年达成贸易协议框架的相关立法工作，要求美方就特朗普的新贸易政策作出明确说明。

因为欧洲和印度这种态度，所以特朗普昨晚才要这样连发两个帖子来警告，说白了，就是有点急了。

当然，欧洲里也有自带狗粮的。

瑞士联邦经济事务秘书处国务秘书阿蒂达呼吁各方保持耐心，并表示“我们必须接受美国施加的关税”。

她在接受采访时表示：“目前，某些情况尚不明朗，我们还需静观数日。无论结果如何，关税都将继续生效。”

有时候不得不佩服美国的远程养殖技术，确实很发达。

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