综述：德国发展农业的新措施

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新华网柏林2月23日电(记者戎昌海)
　　德国不仅是世界上第三大工业国，而且还是世界上仅次于美国、法国和荷兰的世界第四大农产品和食品出口国。随着经济全球化的迅猛发展，德国农产品在世界市场上面临越来越激烈的竞争，加之近年来受疯牛病等因素的影响，人们愈加看好生态农业，迫使德国采取措施对农业进行调整。


　　德国农业部新闻发言人科诺格女士近日在接受新华社记者采访时说，为进一步促进农村地区的发展，使农产品生产企业能够在国家的资助下，根据消费者的愿望来调整产品结构，改善农业和农村地区的发展前景，德国政府采取了以下一些发展农业的新措施：

　　一是大力发展生态农业。疯牛病的蔓延使德国消费者对食品安全产生了恐慌，同时也引起了人们对现代农业发展道路的反思。德国农业部于是提出，农业生产不能再一味地强调提高产量，而是必须重视食品安全，将维护消费者的利益放在首位。

　　基于这一认识，德国政府决心加大生态农业的发展力度，大幅提高以生态方式生产的农产品比例。为保证生态农业的健康发展，德国政府规定，生态农场必须达到以下要求：耕作过程中禁止使用化肥、农药和各类植保素；必须使用常规方式喂养的禽畜粪便做肥料；饲养肉牛、猪、肉鸡、奶牛、产蛋鸡等畜禽的农场须改栏笼饲养为放养；须自己种植和加工饲料。此外，农场在转为生态方式生产6个月后才能申请验收，然后再经过两年不间断接受检查的过渡期，其产品才能贴上生态农产品的标识到市场上公开出售。

　　尽管去年初，德国50多万个农场中只有约8000个的生产方式符合有关规定，其产量在农产品总产量中只占约2 ％，但政府仍以各种方式、不惜重金予以扶持。由于传统生态农业成本过高，产量偏低，因此一些专家指出，它并不能成为未来农业发展的唯一出路，应该发挥工业化农业与生态农业各自的优势，使两者协调发展。

　　二是进一步加强对农民，尤其是年轻人的培训。农业要发展，人才是关键，德国政府历来特别重视农业教育。根据德国的有关法规，在自家或别人农场中干活的普通农民，如果要想独立开办或继承农业企业，必须接受深造，取得相应的资格。即使是一个有长时间务农经历、拥有大量实践经验的农民，也需要经过两年的学习，并通过国家有关的考试后，才能获得独立经营农业企业的资格。至于那些刚刚从普通学校毕业的年轻农民，就需要经过一段时间的实践后，再到有关的农业专科学校学习至少两年半，以掌握更多相关的理论知识，并在通过国家有关的考试后，方可取得独立经营农业企业的权利。

　　为使农业企业经营者适应新形势的需要，保持德国农业的竞争力，德国政府近来又出台了加强农业教育的新计划。该计划强调要全面更新农民所掌握的专业知识和生产技能；培养高级专门人才和更多新型农民，要求他们必须掌握一定的现代农业专门知识，以适应生态农业、有机农业以及正在兴起的基因农业发展的需要；同时采取各种措施鼓励具有高学历的年轻人进入农业企业。

　　另外，德国政府还充分发挥50多所农村业余大学的作用，并通过举办大量农业学习班、专题讲座及短期进修等多种形式，对农民进行知识和技能的培训，提高他们自身的素质。

　　三是利用现代信息技术，改善传统的农业经营方式，更好地为农业企业和农民服务。德国有一套完整的体制，向农民提供从农业生产资料的供应到农产品销售、加工、运输、仓储及咨询、信贷、保险等无偿或收费很低的服务。

　　目前，德国农产品在国内外市场上遇到的竞争越来越激烈、农民越来越需要获得多方面及时准确的信息，德国政府认识到，以日益普及的互联网为代表的信息技术已成为改善德国传统农业经营和服务方式的重要途径。因此，政府帮助农业生产协会建立起内部网，通过内部网来实现产品的统一调拨、供货和进行各种协作。同时，农民和农业企业也可通过网络获得大量及时、有效的多方面信息和服务。

　　另外，政府还鼓励农产品经销部门在网上开设“虚拟市场”，并与全国各地已有的食品生产据点和供应网建立起联系。通过“虚实结合”的方式，完善原有的生产、供应和流通方式。一方面可以让消费者即时买到所需的农产品；另一方面，农民和农业生产企业也可根据客户需求，签订供求合同，实现“按需种植”。

　　德国政府采取的这些措施对德国农业的稳定和可持续发展起了很大的促进作用。在遭到疯牛病和口蹄疫打击后，去年德国农民的收入仍取得较大幅度的增长便是一个很好的证明。