日本防卫白皮书：中国军舰在日本近海搜情报

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星岛网

日本政府6日发表2007年度防卫白皮书，对中国的海洋活动及中国海军在日本周边海域的行动及海洋调查活动表示关注。报告指出，中国核潜艇除2004年11月违反国际法规定在日本领海潜航之外，近年来并可经由目视确认中国军舰在日本近海进行训练或搜集情报。报告还重申要求中国提高军事透明度。


警惕中国海洋行动

　　台湾中央社报道，报告指出，中国在具争议性的东海气油田区探勘开发及派遣军舰前往该地区，此外，去年10月，琉球近海的国际海域上，中国宋级潜艇浮现在美国“小鹰号”航空母舰的附近，外国潜艇接近美国航母在军事上是值得注意的事件。

　　白皮书分析中国发展海洋活动有四个目标：

　　一、防卫领土和领海，在尽可能的远方阻止敌人的作战行动，并提高由远距离攻击的有效性。

　　二、充实制止、阻止台湾独立的军事能力及不受外国势力干涉的能力。

　　三、获取、维持及确保海洋权益，在东海和南海着手开采石油和天然瓦斯及兴建相关设施。

　　四、随着中国经济的全球化，保护作为经济活动生命线的海上运输线。中国海军未来保护海上运输线的长短将受国际情势左右，透过中国海空军的现代化，其能力所及范围超越中国的近海而向外扩大。

　　白皮书指出，有关中国的海洋活动，包括在日本周边出现的军舰活动及海洋调查活动在内，其动向有必要加以注意。

重申中国军事透明度

　　防卫白皮书还重申要求中国提高军力的透明度，强调中国已落实成长为地区的政经大国，军事动向受到各国注意，为消除不安，提高国防政策和军力的透明度越来越重要。

　　这份年度报告指出，中国自1998年起每两年发表一次国防白皮书，有助于提高军力透明度，但在国防费的详细内容上，分成人员生活费、活动维持费和装备费三类，只提到总额和概括性用途，看不到有明显的提高透明度。

　　白皮书并对今年1月中国实施猎杀卫星实验指出，日本曾对中国表达太空安全利用及安保的不安，要求说明事实关系及意图，但中国并未提出足以消除日本不安的说明。

　　白皮书指出，中国快速军事现代化的当面具体目标应是以针对台湾问题为中心，但是，由于中国长年来缺乏军事透明度，已引起议论指出中国军事现代化的目标超过因应台湾问题，升高了对中国军力动向的不安。

　　报告指出，中国军事现代化已对地区情势和日本的安保造成影响，有必要慎重加以分析。报告强调，日本期待中国今后透过各种机会，提高军事的透明度。

　　对于朝鲜问题，白皮书列举了其06年7月发射弹道导弹以及同年10月实施核试验的动态，指出有必要密切关注朝鲜导弹射程增加及核武器小型化、弹头化等动向。

　　此次的白皮书是防卫厅升格为防卫省并将自卫队海外派遣规定为基本任务之后的首份白皮书，为此，今年的白皮书中特设新的章节，专门提出旨在开展海外活动的体制整改要求，并要求提高有关防卫政策的企划立案能力和应对紧急事态的体制。

　　此外，白皮书还提出了以下目标：根据06年5月日美达成的协议切实展开驻日美军整编工作；对于07年3月在航空自卫队入间基地（位于埼玉县）部署地对空拦截导弹PAC3后启动的导弹防御（MD）系统，计划在2011年前完成部署。

　　由于日本自卫队此前接连发生宙斯盾舰情报泄露等情况，白皮书表示将全力加强管制，杜绝此类状况再度发生。

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日本政府6日发表2007年版《防卫白皮书》，白皮书对中国海军空军的前方部署以及导弹战斗力的提高表示警惕，对中国扩充军备的动向表示高度不安及警戒。报告说，中国快速的军事现代化已引发议论，其扩充军备的目标已超过对台湾问题的因应，升高了对中国军力动向的不安。

“中国军力成东亚不稳定因素”

　　日本共同社报道，这是防卫省成立后的首份白皮书，白皮书对中国海军空军的前方部署以及导弹战斗力的提高表示警惕，并强调台海两岸军事平衡正逐渐朝大陆方面倾斜。此外，白皮书还对持续进行核及导弹开发的朝鲜表示强烈担忧，称其为“东亚的不稳定因素”。

　　白皮书在分析中国局势时指出，“中国正努力掌握在更远海域作战、以及在更前方进行航空战斗的能力。此事已引起了广泛争论，称中国军事现代化的目标已经超越应对可能发生的台海问题”，并要求中国在军事实力和国防政策方面提高透明度。报告还指出，中国军事现代化已对地区情势和日本的安保造成影响，有必要慎重分析、评估。

“台海平衡倾向中国大陆”

　　对于台海两岸局势，白皮书指出，中国大陆正在扩充导弹及海空军战力，而台湾军事装备的现代化却出现问题，台湾虽制订向美国军购的预算案，但在野党占多数的立法院尚未通过。白皮书认为，中国大陆军方拥有射程涵盖台湾的七百多枚短程弹道导弹，而台湾却缺乏有效的应对手段，“两岸军事平衡正逐渐朝着大陆方面占优的方向倾斜”。

　　这项年度报告指出，两岸军力不只是量的比较，还须从各种因素加以判断，一般特征有三点：首先在陆军方面，中国虽具有压倒性的兵力，但登陆台湾本岛的能力有限，中国正在努力建造大型登陆舰；其次在海空军方面，中国也拥有压倒性的数量，台湾则在质的方面占优势，但是，近年来中国正落实海空军的现代化；第三，中国的导弹攻击力至少有七百多枚射程涵盖台湾的弹道导弹，台湾缺乏有效的因应对策。

　　白皮书指出，两岸军力的比较，不仅在兵力和装备性能，还须判断运用态势、部队训练度和后勤支援制度，就此观点来看，今后两岸军力的现代化和美国军售台湾的动向值得注意。

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　　“我们跟中国很可能在台湾回到中国以后，有一场激战。台湾如果回到中国，中国会把基隆与高雄封锁，我们的油轮就统统走右边……所以，我们要做对华抗战的准备。”

　　这是一位日本高中生对未来中日关系的考题所作的回答，从这一点上看，台湾对于日本的“战略意义”，在日本国内虽不能说是妇孺皆知，但起码已形成普遍共识。

　　民间尚且如此，日本官方出于对自身利益的考虑，更是一直都在干预台海问题，并已公开宣布，要在“周边有事”的情况下，派兵赴海外作战，并在必要的情况下，对潜在之敌实施先发制人的打击。

　　日本防卫厅内部一份报告指明，台湾是日本“最后的生命线”，如果大陆攻占了台湾，“日本的出入口将会被完全封死，日本将只能听命于大陆”。日本个别媒体也认为称，“台湾被大陆掌握之日，就是日本噩梦开始之时”。

　　据称，自卫队近年来不断加大对台海局势的关注力度，所属研究机构也纷纷将台湾纳入研究范围。自卫队目前共有33个军事科学研究机构，其中16个设有专门的台湾研究室。在所有机构中，日本防卫厅所属的日本防卫研究所级别最高，研究台湾的实力也最为强大。

　　日本对台湾问题的重视在于，台湾是其能源运输线和贸易路线的必经之地，此外还牵涉到日本占钓鱼岛的划界问题。台湾如果回归中国，日本对钓鱼岛的控制肯定不保，日本所主张的东海中间线也就没了，日本会丧失很多海权和海底资源。也就是说，谁控制台湾，谁就可以控制日本！日本自然不会甘心让出这个核心利益给中国的，一旦台海出现危机，日本一定会出面干涉。

　　而从中国方面看，台湾问题绝不仅仅是“洗刷国耻”的面子问题，更不是“寸土不让”的民族自尊心那么简单，而是中国人生死攸关的国家安全问题和难以计算的巨大利益问题。

　　首先，丢掉台湾，中国将无“国家安全”可言。在太平洋，从北到南，有一条弧型岛链逶迤而来。这条岛链紧紧环绕着中国东、南沿海，就像一道有岛屿构成的篱笆。台湾位于中国东南岛链的中央，由于陆地资源日益枯竭，中国未来的资源必须从海洋获取，中国未来的发展方向无疑在台海及南中国海方向。因此，台湾是中国东南国防安全的核心和未来经济发展的希望所在。

　　其次，丢掉台湾，中国就丧失了外贸和能源供给的生命。中国已成为与世界经济第二大国日本比肩的世界最大的石油进口国之一，进口原油运输4/5左右是通过马六甲海峡。但是，无论是中国还是日本，其海上石油供应线经过台湾海峡，如果台湾海峡的航道真正由中国自己控制，那么，任何一个控制着马六甲海峡的国家都只能与中国讨价还价而无法在经济上胁迫中国。

　　正因为如此，日本一直在强调台湾海峡对日本的所谓战略地位和价值。由于历史原因，日本对台湾向来有某种“情结”。由于战后从蒋介石一直到陈水扁一脉相承的长期对日“温存”政策的缘故，这种情结之深、之重，已经超越了历史上的宗主国—殖民地的关系，而进入到了一种从文化“血脉”上心有戚戚、声气相求，从地缘战略上相互需要、互为帮衬的境界。

　　日本政坛有一个规模庞大的“台湾帮”。其构成颇为复杂，从右翼组织“青岚会”，到主要由政治家组成的“日华关系议员恳谈会”、“日台议员联盟”，到政治家的外围组织“李登辉之友会”、“陈水扁之友会”等。其中，日本与台湾“断交”仅半年后（1973年3月）成立的“日华关系议员恳谈会”，成员据说有超过300人，多为少壮、鹰派的实力人物，且不乏“铁杆”。与通常的议员组织不同，“日华关系议员恳谈会”带有封闭性和机密性，其花名册从未对外公开过。正是这些“台湾帮”少壮政治家，在强化日美安保体制和制定新《日美防卫合作指针》的过程中，发挥了核心的作用。

　　当然，话说回来，台湾首先依然是中美两强角力的地方。随着中国大陆国力的增强，中国越来越有能力武力解决这一问题，但美国也不会轻易丢掉这颗棋子！它实际还是在暗中操控台湾政局，尽量作到“不统不独”，这样美国可以得到最大的利益。

　　可是，如果说在1990年代，随着国民党的式微和台独势力的抬头，台湾问题已经演变为中美问题的话，那么1990年代末开始，随着日本因素的逐渐凸现，台湾问题实际上正朝着成为中、美、日三方问题，甚至是中日问题的方向上发展，这已经是不争的事实。