抵押官帽彰显节能减排决心

小柔

　　作者：魏文彪 日期：2008-03-17
　　3月11日上午，国家发改委副主任解振华、环保总局副局长张力军在人民大会堂新闻发布厅就环境和资源、节能与减排问题举行记者招待会。张力军在会上介绍，各地都把减排目标分解落实到了责任单位和责任人，实行严格的问责制。甘肃省长徐守盛讲过，完不成节能减排的指标，他就辞去省长职务；山东省长姜大明表示，约束性指标就是“摘帽子”工程，山东省要是完不成节能减排的指标，他就辞去山东省省长职务。
　　完不成减排任务就辞去省长职务，甘肃省长与山东省长的上述表态，等于是斩断了自己在节能减排工作上的退路，通过“置之死地而后生”的方式，“逼”自己一定要完成节能减排任务。笔者认为，为官者对仕途顺利当然十分看中，这两个省长都将官帽作为“抵押物”，彰显了其完成节能减排任务的决心与信心。而地方官员的决心和信心，正是当前严峻形势下节能减排目标能够实现的必备条件之一，是一个地方能够如期完成减排任务的重要保证。
　　随着行政问责制度的推行，近些年来已经有不少官员辞职的现象出现，但是其通常有两大特点:一是请辞往往发生在重大责任事故之后；二是官员辞职大多数是出于迫不得已，辞职实际上是撤职的一种“体面”说法。但是甘肃省长和山东省长表示节能减排任务完不成就辞职，却是发生在减排工作推进的过程中。而且，尽管节能减排工作的完成情况已被纳入地方政府的政绩考核体系，但相关政策却未对具体的处罚方式做出明确的规定。由此可见，这两个省长完不成节能减排指标将辞职的表示，很大程度上具有自我施压的意味。
　　这种自我施压，实际上就是在强化自我责任，有利于其更好地履行职责，也有利于民众利益得到更好的维护。这种在节能减排工作上所体现出来的主动性，不仅有利于当地节能减排目标的如期实现，而且可以更有力地提高各级地方政府官员推进减排、抓好环保的责任意识和紧迫感，将环保真正纳入政绩考核。
　　两位省长的表态，是专门针对节能减排工作而做出的，这表明当前已有不少官员不仅仅单纯地以经济增长速度来衡量政绩，而且将保护环境与促进可持续发展摆在了重要位置。环保在官员心目中地位的提升，无疑也是环境保护工作成为政府工作重中之重的体现。要是我们的地方领导官员都能够像他们一样，那环保工作就好做多了。
　　当然，并不一定要“抵押”官帽，只要他们同样把保护环境和促进可持续发展摆在政府工作的重要位置，同样有完成节能减排任务的坚定决心和信心，那这些地方的污染企业及其利润诉求就不得不为环保让路。这样一来，不仅可以有力地促进地方经济增长模式的转变，而且有利于节能减排任务的完成，有利于科学发展观在当地得到更为切实的贯彻和体现。
　　官员为环保主动“抵押”官帽，这是一种政坛的新现象，我们期待这一新现象能够为政坛带来更多的新气象，也希望能有更多的官员在履行环境保护责任上做出同样坚决的承诺。

《中国环境报》2008-3-17