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[新闻] 欧盟决定:加大监管二氧化碳排放税

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发表于 2022-12-21 15:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
欧盟已同意采取严厉措施保护气候。 整个欧洲将会增加二氧化碳排放税。 此外,还征收“气候关税”。 经济部长哈贝克庆祝这一“历史性突破”。 德国经济恐处于巨大劣势。

欧盟的气候保护措施正在急剧收紧。 经过多轮谈判,欧盟议会和成员国代表同意在2030年之前对超过75%的欧洲二氧化碳排放征收二氧化碳价格。联邦经济事务和气候保护部长哈贝克称,这是“一个历史性的突破”。鉴于德国当前的能源危机,专家则认为其干预的深度相当惊人。以下列出了欧盟决定的最重要内容及其后果。

欧盟达成了什么协议?

欧盟 已有一个“排放交易系统”(简称ETS)。 欧盟工业厂房和发电厂的运营商有义务为每排放一吨二氧化碳购买授权证书。

现在欧盟又确立了第二个排放交易计划,这个“ETS 2”规定:从2027年起,整个欧盟将对道路交通使用的燃料和建筑行业的燃料征收二氧化碳税。 这将使可再生能源比化石燃料具有成本优势。

欧盟在第二个排放交易体系中还预设了一项成本上限政策:如果能源价格“异常高”,二氧化碳排放税的引入可从2027年推迟到2028年。“ETS 2”举例二氧化碳价格上涨到每吨45欧元以上,那么每升柴油就会增加约 10 欧分,届时欧盟会在市场上投入 2000万张排放券,以抑制成本增加。



2027年开始征收石油和化石燃料的二氧化碳排放税,而出售二氧化碳排放配合产生的收入650亿欧元,将建立一个“社会气候基金”(Social Climate Fond)可供成员国减轻家庭和商业企业的负担。该款项应在2026年就筹备完成。

新的二氧化碳税适用于哪些领域?


那些向市场投放取暖用油、天然气和汽油投的公司,例如加油站、经销商或炼油厂等都需要支付费用。 他们也可以将成本转嫁给消费者。

航运业和垃圾焚烧厂的运营商也将首次需要缴纳二氧化碳税。往返欧盟的航班也要缴纳二氧化碳税。 欧洲共有 75% 的二氧化碳排放量将会收取这个新的二氧化碳税,此前这一比例仅为 41%。 现在不缴纳二氧化碳税的行业有农业和铁路运输业。

对德国消费者意味着什么?

自2020年以来,德国的汽油、天然气和取暖油一直受到二氧化碳价格的影响。 燃料经销商收取费用(例如在加油站)然后上缴联邦政府,成为资助气候保护技术和社会补偿措施的气候基金。

欧洲现在跟随了德国的步伐。 这将消除德国部分行业与其他欧盟国家相比的竞争劣势。

二氧化碳排放总量将越来越少?

欧盟计划到2030 年工业和发电厂的排放量将比2005年下降 62%。为了实现这一目标,欧盟将会逐步减少可交易的二氧化碳指标的数量,这也直接导致了总排放量的下降。

例如,2024 年将从系统中削减9000 万吨二氧化碳的配额,随后在 2026 年再削减2700万吨。 到目前为止,“ETS 1”中发放的可交易二氧化碳配额数量每年减少 2.2%。 从 2024年开始,二氧化碳的排放配额将每年减少4.3%。

这对能源转型有什么影响?

排放一吨二氧化碳的价格目前约为85欧元。 由于缺乏授权二氧化碳排放配额,工业厂房和发电厂的运营商很快将必须为每吨二氧化碳支付100多欧元的费用。

一些观察家认为,在欧盟的大部分地区,燃煤电厂的运营将变得不经济,煤炭将逐步淘汰,尤其是在德国,最迟将在2030年结束。

鉴于燃煤电厂对于确保电力供应是不可或缺的,国家必须通过提供特殊的国家基金保护这些企业运营不被关闭。



到目前为止,能源密集型行业为避免在国际竞争中处于不利地位,通常可免费获得二氧化碳排放配额。 从2026年开始,免费排放配额将减少2.5%,到2028 年将减少10%。到2034年,工业将完全没有免费的二氧化碳配额。 虽然因二氧化碳交易收入提供资金的“创新基金”也可以用于企业,但金额规模仅为400 亿欧元,相对较小。

欧盟的二氧化碳关税?

为避免本地企业与来自海外廉价、“不清洁”生产竞争对手相比的成本劣势,欧盟已决定未来在其外部边境征收“气候关税”。

碳边界调整机制 (CBAM) 的逐步实施将与欧洲工业免费二氧化碳分配完全同步。 钢铁或水泥制造商(例如来自土耳其的制造商)需要在欧盟边境为其产品支付补偿税,具体费用取决于产品的二氧化碳含量。



经济学家对气候关税“CBAM”在的争议很大。它可能违反世界贸易组织 (WTO) 的规则,可能面临国际仲裁威胁。 然而,一些气候经济学家认为由气候税引发的贸易战是可取的:例如,如果美国或亚洲国家也引入类似的二氧化碳边境税作为对欧洲气候关税的“报复”,可能会导致全球二氧化碳价格,被认为是实现全球气候目标的最有效手段。

企业是否会受到保护?

未来必须为生产支付高额二氧化碳税的欧洲公司将受到保护,免受来自欧洲以外的廉价进口产品的影响。 但由于成本负担,欧盟产品在世界市场上的价格几乎没有竞争力。而直接补贴出口很可能违反世贸组织的竞争规则。 欧洲的问题已经明确,但尚未拿出解决方案。 为保护欧洲公司在国际市场上的竞争力,欧洲公司有可能会豁免出口产量的二氧化碳税。

经济界普遍反应消极

德国经济界普遍怀疑ETS 2计划中的气候关税是否能提供足够的保护。 还缺少解决出口商成本负担的办法。

德国机械和设备工程协会 (VDMA) 表示:“CBAM 气候关税是否真正实现其目的,是否将采取措施减轻受影响行业的出口,仍然存在悬而未决的问题。”德国化学工业协会也表示,“忧虑很深,问号很大”。CI 总经理 Wolfgang Große Entrup 抱怨道 “我们的公司现在面临着一大堆官僚程序。”

家族企业总裁 Reinhold von Eben-Worlée 表示,“美国目前正在走一条完全不同的道路:推动企业而不是要求。”计划中的欧盟气候关税是“射击膝盖还来个宣言”。 欧洲和全球气候保护都不会进步,甚至会倒退。先取消免费排放配额使国内产品更贵,通过边境调整使进口产品更贵,然后用十亿欧元的社会气候基金来平衡。 “这太离谱了,”von Eben-Worlée 说。 “首先,这些严格的规定使工业无法在欧洲继续运营,然后通过数十亿的补贴再标明出路。”在胸前贴上“清洁”的标签,绝不会把气候工作做好,反而会赶走自己的企业,公民将接受更高的税费,去保全这个通过补贴循环运行的跛脚经济。

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