关税大棒下的全球贸易困局:美国“胁迫性谈判”如何撕裂多边体系

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作者：微信文章


作者：兔子

据新加坡《联合早报》6月30日报道，美国财长贝森特警告称“一些国家正与我们真诚谈判，但它们应该意识到，如果态度顽固导致谈判无法达成协议，我们可能重新恢复4月2日的关税水平”。

这相当于对其他国家说：“若各国顽固不化就再加关税”，一场以关税为武器的经济胁迫，正将WTO苦心经营30年的多边规则推向崩溃边缘。

当美国财长贝森特面对镜头发出赤裸裸的威胁：“若贸易伙伴在关键领域‘顽固不化’，美国将毫不犹豫加征更高关税”时，欧盟贸易专员与加拿大国际贸易部长正紧急飞往华盛顿，试图阻止新一轮关税风暴。

这不是美国第一次挥舞关税大棒。自2018年对中国发动贸易战以来，美国已对全球超过3600亿美元商品加征惩罚性关税。而这一次，贝森特的矛头直指盟友——欧盟的钢铁、加拿大的铝材乃至东南亚的电子产品，均被列入“国家安全审查”清单。

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一

单边棋局：美国关税武器化路径

关税本是主权国家的常规贸易调节工具，但在美国手中已异化为胁迫他国妥协的经济武器。这一战略的演化脉络是如此的清晰可见：

第一阶段（2018-2022）：以“国家安全”为名开启贸易战。特朗普时期依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对钢铝产品加征25%和10%关税，波及欧盟、日本等传统盟友。

第二阶段（2023-2024）：借“产业链重组”推进保护主义。拜登政府签署《芯片与科学法案》，对接受补贴的企业在华投资设限，并联合日韩台组建“芯片四方联盟”，对中国半导体设备实施禁运。

第三阶段（2025至今）：升级为系统性“胁迫谈判”。贝森特的表态标志着策略质变——关税不再是对特定产业的打击，而是逼迫各国接受美国规则的通牒。

表：2025年美国对主要经济体加征关税情况  

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二

体系崩塌：WTO多边框架的失能困境

美国的行为正在掏空全球贸易体系的根基。WTO争端解决机制因美国阻挠法官任命已瘫痪6年，而单边关税更直接践踏了WTO三大核心原则：

最惠国待遇形同虚设：美国依据“301调查”对中国商品加征4倍于平均水平的关税，却对越南同类产品免税，公然违反非歧视原则。

国家安全条款遭滥用：WTO规则允许为国家安全采取贸易限制，但美国将汽车零件、自行车等民用商品纳入制裁，引发24国联合诉讼。

协商机制被架空：贝森特声称“谈判不是无休止的辩论”，实质是用关税倒逼他国接受预设条件，使WTO协商程序沦为摆设。

更严峻的是印发的连锁反应：印度随即对欧盟葡萄酒加征报复性关税，巴西则宣布对美农产品实施配额限制。当最大经济体带头破坏规则，多边贸易体系滑向“丛林法则”时代。

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三

反抗与妥协：全球博弈的两种选择

面对美国的胁迫，各国正分化出两条应对路径：

硬抵抗阵营：

- 中国通过“不对称反制”精准打击：对原产美国的高粱、丙酸加征关税，同时扩大自巴西大豆进口，削弱美农场主话语权

- 欧盟启动《反胁迫工具法案》，拟对美国化工、烟草产品征收平衡税，剑指肯塔基、北卡罗来纳等共和党票仓州。但我们也要注意到，此法案也有可能用来针对中国。

软妥协案例：

- 加拿大在铝制品争端中让步，承诺对华出口铝材附加“原产地追踪码”，换取美国暂停10%关税

- 韩国被迫加入“芯片联盟”，三星在美投资170亿美元建厂，却因成本过高导致3纳米芯片量产推迟

讽刺的是，妥协者并未换来长久安全。加拿大铝业协会数据显示，让步后对美出口反而下降12%，因美国买家转向更便宜的中东供应商。

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四

重构规则：多边主义的破局曙光

尽管单边主义来势汹汹，新秩序重构的萌芽已在裂缝中生长：

区域协定替代全球化：

- RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国间关税减让覆盖90%商品，2024年中国对东盟出口增长18.7%，部分抵消对美损失

- 非洲大陆自贸区启用统一电子原产地证书，货物清关时间缩短至72小时，区域内贸易成本降低15%

去美元化对冲金融霸权：

- 中俄98%贸易以本币结算，巴西阿根廷启用跨境支付系统“西拉”（SELA），减少对SWIFT依赖

- 全球外汇储备中美元占比降至58%，为1995年以来最低，欧元、人民币占比合计突破30%

关键领域“去美国化”加速：

“当美国用关税封锁中国芯片时，中科院用光子芯片直接绕开了硅基赛道”——《科技日报》

中国光子芯片量产使算力成本下降90%，欧盟启动“欧洲芯片法案”投入430亿欧元扶持本土产能，美国半导体设备企业应用材料公司2025年Q1在华营收暴跌47%。

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五

未来之战：贸易体系向何处去？

这场博弈的结局将重塑21世纪经济格局，三条路径逐渐清晰：

1.若美国持续施压：全球可能分裂为“美国圈”和“非美圈”两大供应链体系。据彼得森研究所模拟，全面脱钩将使全球经济萎缩5.8%，相当于抹去一个法国的GDP。

2.若多边机制重生：WTO改革取得突破，恢复上诉机构并限制“国家安全例外”滥用，到2030年可释放1.9万亿美元贸易增量。

3.若新兴经济体崛起：中国-东盟-非洲形成第三极，依托光伏（中国占全球产能80%）、电动车（比亚迪全球份额25%）、5G（华为专利占比34%）等技术优势，构建去中心化新网络。

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结语

当欧盟贸易专员走出华盛顿会议室时，手中文件袋里装着“暂缓加税”的承诺，但附加条款要求欧盟限制对华高端机床出口。这种以主权让步换来的喘息，恰是全球贸易体系悲剧的缩影。

世贸组织总干事伊维拉曾警告：“单边主义是经济上的自我毁灭。”当关税大棒砸向盟友时，美国真正摧毁的不是竞争对手的工厂，而是二战以来自己亲手建立的规则殿堂。

未来十年，全球贸易要么在废墟中重建多边主义，要么在弱肉强食的丛林里沉沦——而选择权，正握在每个抵抗胁迫的国家手中。
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