CBAM 向下游延伸倒计时:欧盟碳关税扩围影响几何?

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作者：微信文章
     2025 年 7 月 1 日，欧盟委员会启动 CBAM 向钢铁、铝下游产品延伸的公众咨询，剑指价值链下游碳泄漏问题。按照欧盟 “咨询 - 草案 - 立法” 的常规路径，结合 CBAM 此前多次修正的 “推进惯性”，此次咨询本质是 “预演立法”—— 各方意见大概率会快速收束为决定草案，经表决后落地成法，钢铁、铝密集型下游产品纳入 CBAM 已进入 “倒计时”，相关出口企业需提前布局应对。


咨询的核心内容
核心内容：将 CBAM 扩展到钢铝密集型下游产品，该部分内容实际上在2025年3月19日的《欧洲钢铁和金属公司行动计划》中早已有计划。

纳入产品的范围：具体纳入产品类目本次暂未确定，待2025年第四季度明确。根据钢铝下游产品推测，钢铁下游产品中例如工业机械部件（如轴承、齿轮、模具）、家电与消费品（如不锈钢厨具、家用电器外壳（如冰箱、洗衣机）等）、能源行业（风电塔筒、石油管道及储罐用钢）、汽车零部件（如轮毂、底盘、车身板）等产品将受影响。预计铝下游受影响产品：汽车铝制部件（车身板、发动机零件）、航空航天用铝材、铝罐（饮料、食品包装）、电子产品外壳（手机、笔记本电脑）电缆、散热器、厨卫产品等。

欧盟这样做的目的
     表面看，欧盟推进 CBAM 向下游延伸，打着 “防碳泄漏” 与 “反规避” 的旗号 —— 要堵住漏洞：比如企业把高排放加工环节转移到非欧盟国家，像铝、钢在海外深加工成最终产品回流欧盟，规避碳排放定价的操作，都会被盯上。

     但深挖本质，背后是欧盟钢铝产业的 “自救算盘”：过去十年，欧盟铝业丢了半壁市场份额，今年美国加征 25% 钢铝关税，又给本土产业补了一刀。更棘手的是，欧盟钢铝下游企业早年砸钱脱碳，长期没回本 —— 虽说短期能靠省碳成本赚点，但可再生能源、低碳氢能这些 “贵价能源”，把技术投入、运营支出抬得太高，优势全被抵消。可预见未来，低碳金属价格仍高于传统产品，金属生产商急需 “绿色溢价” 回血。

     说白了，CBAM 扩展范围，是拿 “碳规则” 当保护罩，要给欧盟钢铝产业及下游筑一道 “绿色护城河”，让本土企业在市场里重新站稳脚跟，把产业竞争力 “拉回正轨”。

此举对企业意味着什么
      CBAM 的系统化升级，正将碳排放的 “监管之网” 撒向更广阔的贸易场 —— 那些此前未被波及的进口商、出口企业与贸易商，很快要直面全面的碳排放报告义务和征税压力。这不仅是规则的收紧，更是国际供应链的一次深度重塑。

     单看 2024 年，欧盟从中国进口的钢铁产品就达千亿元规模，占其同类产品总进口量的 37.3%；若 CBAM 范围进一步扩展，受影响的相关产品规模将飙升至数千亿，数十万家出口企业及上下游产业链都可能被卷入这场 “碳风暴”。对企业而言，CBAM 贸易合规绝非短期应对，而是必须扎根长远的生存课题：尽早启动产品碳足迹核算与认证，推动低碳供应链重组，加码低碳技术升级改造，才能在新规则下站稳脚跟，锻造新的竞争力。

     更值得关注的是，CBAM 已不止是欧盟边境的碳定价工具，正悄然成长为全球气候监管的核心框架。监管范围的持续扩容，意味着复杂最终产品的碳排放数据，将成为国际贸易中的 “硬通货”。对企业来说，早行动就是早占先机：不仅能稳稳守住合规底线，更能在采购布局、战略规划与国际沟通中抢占主动。眼下，CBAM 扩围的草案预计年内或明年初就将浮出水面，在最终决策尘埃落定前，主动参与规则讨论、提前布局应对，正是企业把握主动权的关键窗口。

2025 年第二季度，发布通报，分析并给出解决 CBAM 商品向欧盟第三国碳泄漏问题的选项 。

2025 年第四季度，全面审查 CBAM，同步推出反规避战略与首份立法提案，包括把 CBAM 范围拓展至部分钢铁和铝密集型下游产品，新增反规避措施 。

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信息来源：听碳的声音/网络

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